光武帝认为他的功臣多是戎马出身，虽擅长打仗，但不熟悉典章制度，不懂得治国理政。不少人还往往自恃功高不听命令、不遵法纪、为所欲为，如果继续受到重用，让他们身居高位，对东汉政权是一大威胁。因此，刘秀决定采...