前言

社区是一个古老而又年轻的概念。说她古老，那是因为在漫漫历史长河中，人类就在一个个大大小小的社区中从事生产活动、休养生息。同一社区的人们在生活上相互关心、相互帮助、相互扶持，在精神上相互慰藉、相互支持。这种出入相望、贫病相扶的淳朴民风让许多中国人深切地感受到“远亲不如近邻”。说她年轻，那是因为直到19世纪晚期，人们才逐渐认识到社区与社会的不同，并将其独立出来进行研究。德国现代社会学大师斐迪南·滕尼斯在其经典之作《社区与社会》中智慧地指出，社区是指那些有着相同价值取向、人口同质性较强、人际关系亲密无间、守望相助、服从权威，且具有共同信仰和共同风俗习惯的社会共同体。而且，社区这一概念从出现之日起，就在不断地发展变化，从这个意义上讲，社区是一个古老而又永远年轻的概念。

现代社区是相对于中国传统农业社会中的那种人口流动性非常小的“生于斯，死于斯”的乡土社区而言的，是与滕尼斯笔下以小共同体为本位的重整体和谐与有机团结的社区完全不同的概念。现代社区是在一个人口流动日益频繁、社会分工越来越细的现代工业社会中的重个人本位和有机团结的社区，具体是指由一定数量居民组成的、具有内在互动关系和文化维系力的地域性的生活共同体。这种生活共同体同时也是人们精神文化生活的家园，因而对现代人的物质与文化生活起着非常重要的作用。

本书在介绍社区的概念、构成要素、类型、基本功能等基础知识之上，结合中国社区建设的实际情况，以社区的功能为主线构建知识体系。具体说来，第1～2章介绍与社区有关的基础知识，第3～7章分别从社区服务、社区社会保障、社区参与、社区教育、社区治理五个方面介绍现代社区的服务、保障、参与、教育与社会控制等多种功能。

本书由重庆城市管理职业学院周良才教授担任主编，北京农业职业学院何艳琳与广东工业大学车海波担任副主编，其他参编人员都是重庆城市管理职业学院教学一线的骨干教师与重庆市民政行业的专家。周良才教授负责全书总体框架及编写提纲的设计，并与副主编对各参编人员的初稿在文字和内容上进行了适当的修改。编写工作的具体分工如下：周良才，第1章；卢霞，第2章；溥存富，第3章；何艳琳，第4章；车海波，第5章；何静、胡耀友，第6章；赵淑兰，第7章。重庆市渝北区民政局副局长杜东北编写了本书第1，2，3，5，7章的部分案例。

在编写过程中，我们参考与引用了众多专家学者及高校同行的研究成果与观点，在此对他们表示衷心的感谢。同时，我们也要感谢出版社的领导和工作人员，特别要感谢出版社马晓云老师与秦皇岛职业技术学院罗晓蓉老师的关心与支持，是他们的热情支持激励着我们在工作之余夜以继日地坚持撰写工作。由于水平有限，书中难免出现疏漏，敬请读者批评指正！

编者