第一节　我国铁路旅客运输发展概况

我国地域辽阔，人口众多，资源分布不均，地区经济发展不平衡。因此，铁路长期以来在中国交通运输体系中一直起着骨干作用，而且由于铁路的技术经济特性，铁路事业的发展对中国当前实施可持续发展具有重要意义。

1876年—1911年，清政府时期总共建成铁路9100km，其中，京张铁路（北京—张家口）是第一条由中国人主持修建的铁路干线。

新中国成立后，中国人民政府成立了铁道部，统一管理全国铁路，组织了桥梁和线路恢复工程，并大力修建新铁路，以保证日益增长的运输需要。

1949年—1952年，相继完成了成渝、天兰铁路的铺轨通车任务。接着又动工新建兰新、宝成、丰沙。从1958年—1965年，新建铁路干线有包兰、兰新、兰青、干武、黔桂、京承、太焦、外福、萧甬铁路等，建成第一条宝成铁路宝鸡至凤州段91km的电气化铁路区段。

20世纪80年代先后建成了京秦、大秦、兖石、新菏、皖赣、青藏铁路哈格段、南疆铁路吐库段等铁路新线。增建胶济、同蒲、石德、陇海东段、京广南段、沪宁等铁路第二线，对丰沙大、石太、太焦、成渝、贵昆等铁路进行了电气化改造。

1992年8月，国务院批准中央与地方合资建设铁路的政策。至1996年，全国建成的合资铁路有三茂线、集通线、阳涉线、合九线、广梅汕线、漳泉线、泉肖线、达成线、北疆线和孝柳线，当时正在建设的有广大、金温、石长、横南、邯济、水柏、朔黄等铁路。

“九五”期间，集中力量建设和改造一批对国民经济全局有重要影响、在路网上起骨干作用的大能力干线，并建设部分地区性辅助通道，促进区域经济发展。如南昆线、朔黄线、西康线、新菏兖石复线、水城株洲复线、哈大线电气化、南疆线、邯济线、内昆线、粤海通道、芜湖长江大桥等。

“十一五”期间，建设新线17000km，其中客运专线7000km；建设既有线复线8000km；既有线电气化改造15000km。到2010年全国铁路营业里程达到9万km以上，复线、电化率均达到45％以上。

2007年，我国铁路第六次大提速后，在部分繁忙干线将列车的运营速度提到200～250km/h。同年，原铁道部开始对《中长期铁路网规划》调整方案进行研究，并于2008年11正式发布《中长期铁路网规划》的调整方案。按中长期铁路规划，中国的高速铁路网至少有5种类型的线路：“四纵四横”客运专线、城际客运系统、经提速改造后的既有线、完善路网布局和西部开发性新线，以及海峡两岸铁路。其中以“四纵四横”为骨架，城际客运专线作为连接线，逐步形成高速铁路网。

“四纵”客运专线是京沪客运专线，京港客运专线，京哈客运专线，杭福客运专线。

“四横”客运专线是徐兰客运专线，沪昆客运专线，青太客运专线，沪汉蓉客运专线。

2012年原铁道部印发了《铁路“十二五”发展规划》。《铁路“十二五”发展规划》中提出“十二五”铁路发展的基本原则是：坚持科学发展，有序推进铁路建设；坚持安全发展，确保安全持续稳定；坚持创新发展，全面推进铁路现代化；坚持可持续发展，重视铁路经营效益；坚持协调发展，实现综合效益最大化；坚持绿色发展，提高资源利用效率。

《铁路“十二五”发展规划》提出“十二五”铁路发展的目标是：到2015年全国铁路营业里程达12万km左右，其中西部地区铁路5万km左右，复线率和电化率分别达到50％和60％左右，初步形成便捷、安全、经济、高效、绿色的铁路运输网络，基本适应经济社会发展需要。

《铁路“十二五”发展规划》就建设发达完善铁路网方面提出的主要任务：发展高速铁路，基本建成快速铁路网，营业里程达4万km以上，基本覆盖省会及50万人口以上城市，区域间时空距离大幅缩短，旅客出行更加便捷、高效和舒适；建设大能力区际干线和煤运通道进一步优化完善，煤炭运输能力达30亿t以上，重点物资和跨区域货运服务能力显著增强，大幅提升铁路对经济发展的支撑点和保障能力；加快构建与其他交通方式紧密衔接的综合交通枢纽及综合物流中心，提升服务效率，促进综合交通运输体系建设。

“十二五”期间，基本建成快速铁路网，发展高速铁路，推进区际干线、煤运通道、西部铁路等建设，完善路网布局，加快形成发达完善铁路网。初步建成“八纵八横”的运输网络。

“八纵”运输网络包括京九通道、京广通道、大湛通道、包柳通道、兰昆通道、京哈通道、沿海通道、京沪通道。

“八横”运输网络包括宁西通道、沿江通道、沪昆（成）通道、西南出海通道、京兰通道、煤运北通道、煤运南通道、陆桥通道。

从2004年—2015年，11年时间，中国高速铁路走完了发达国家40年的高速铁路发展路程，与此同时，中国高速铁路创造了多项“世界之最”。2008年8月1日，中国第一条具有完全自主知识产权、世界一流水平的高速铁路京津城际铁路通车运营。2010年2月6日，世界首条修建在湿陷性黄土地区的郑西高速铁路开通运营。2011年6月30日，世界上一次建成里程最长的京沪高速铁路建成通车，京沪高速铁路全长1318km，连接京沪两地，贯通我国东部最发达地区，设计时速350km，初期运营时速300km。2012年12月1日，世界上第一条新建高寒高速铁路——哈大高速铁路正式通过运营，哈大高速铁路全长921km，将东北三省主要城市连为一线，设计时速350km。运营初期实行冬、夏两张运行图，夏季最高运营速度300km/h，从哈尔滨到大连最短运营时间为3h30min；冬季最高运营速度200km/h，从哈尔滨到大连最短运营时间为5h17min。2015年12月1日起，哈大高速铁路实行冬夏一张运行图，全年按时速300km运行。2012年12月26日，京广高速铁路全线贯通，京广高速铁路是世界上干线最长的高速铁路，全长2298km，设计时速350km，初期运营时速300km。2014年12月26日，兰新高速铁路建成通车，兰新高速铁路是中国首条在高原、高海拔和戈壁荒漠地区修建的高速铁路，横贯东西的现代“钢铁丝绸之路”，线路横跨甘肃、青海、新疆三省区，全长1776km。

截至2015年底，中国高速铁路运营线路共计71条（段），运营总里程达到2.36万km，为设计时速200km（含200km）及其以上时速等级的铁路；如果不含设计时速200km的线路，则截至2015年底，中国高速铁路运营总里程为1.9万km，居世界榜首。