中国共产党90年新闻宣传工作经验及启示*
90年来，中国共产党的新闻事业始终作为党的整个事业的一部分，运用其特有的手段和优势，为实现党的斗争目标和革命理想服务，为工人阶级和广大民众服务，为无产阶级事业和社会主义事业服务，积累了丰富的经验，也造就了良好的传统。总结中国共产党在运用新闻宣传传播真理、动员群众、组织斗争、指导工作、引导舆论、服务社会方面的宝贵经验，对于我们今后更好地做好新闻宣传工作，推进各项事业发展有着重要意义。
一、坚持党性原则，确保正确方向
中国共产党的新闻宣传工作作为党的事业的重要组成部分，担负着宣传党的路线方针政策，传播马克思主义真理，组织动员群众投身革命斗争、改革开放和社会主义建设事业，指导党和政府各项工作，引导社会舆论，服务人民群众的重要使命，江泽民将新闻工作称为“党和国家的前途和命运所系的工作”[1]，提出舆论导向正确与否关系党和人民的“福与祸”。几十年来我们党和国家所经历的无数事实充分证明，始终不渝地坚持正确的政治方向，把好政治关是党的新闻宣传工作的一条重要经验。
新闻宣传工作要确保正确的政治方向，把好政治关，恪守党性原则是最基本的要求。因为党性原则的核心就是要求新闻宣传工作要在政治上、思想上和组织上同党保持高度的一致性，它规定着党的新闻宣传工作的政治目标、思想路线和组织原则，是确保新闻宣传工作严格按照党的要求进行的基础性原则。因此，唯有坚持党性原则，才能保证新闻宣传工作不偏离正确的政治方向，不出现重大的政治失误。
坚持党性原则是自马克思和恩格斯创办世界上最早的无产阶级政党机关报《新莱茵报》以来，各国无产阶级政党新闻事业始终坚持的一个优良传统，也是自那以后一百多年来无产阶级政党新闻事业能够不断壮大发展的一条宝贵经验。
中国无产阶级及其政党的新闻事业始终把党性作为自己工作的一项根本性原则。1942年4月1日，中共中央机关报《解放日报》在题为《致读者》的社论中，就把“党性”列为党报所必须具备的四种品质之首（其余三个为群众性、战斗性、组织性）。
中国共产党的新闻事业在长期的工作实践中培育了坚持党性原则的优良品质，开创了无产阶级新闻事业为党所领导的革命事业服务，同党中央保持政治、思想和组织上的高度一致的好传统。
从历史上看，中国共产党的新闻事业一直有坚持党性原则的好传统。无论是在战争年代，还是在和平建设时期，各级、各类新闻机构都始终注意把用党的纲领路线和政策主张统一全党、全军和全国人民的思想作为自己的根本任务，把坚持党性原则作为新闻宣传最重要的工作原则。
在战争年代，由于严峻的斗争形势，需要全党、全军和根据地政权的高度团结和统一，因而坚持党性原则显得格外重要。所以，中国共产党对新闻事业坚持党性原则提出了许多严格而又具体的要求，对新闻宣传中出现的违反党性原则的情况，及时地给予严肃的批评。1942年，毛泽东就曾严厉批评过当时新闻队伍中一些人同党“闹独立性”的错误倾向，并且明确提出，党报宣传要“增强党性”，要“完全符合于党的政策”。后来，他又提出，党报“必须无条件地宣传中央的路线和政策”[2]。
1942年延安整风时期，结合全党的整风运动，并根据解放区新闻宣传中存在的问题和实际需要，中共中央及其主管部门中央宣传部就新闻工作的方针、原则问题作出了一系列指示和规定。这一时期，毛泽东等中央负责同志的有关文章、讲话、指示等也大都涉及党性原则问题，从而形成了中国共产党人关于新闻工作党性原则问题的较为系统的观点。
其具体内容包括：党报是党的宣传鼓动工作最有力的工具，办好党报是党的中心工作，各地党组织应给党报工作极大注意；党报要同党中央保持政治步调的一致，未经同意，不得任意发表涉及全党、全军、全国的全局性的文件、电文、讲演等；党报应严格按照党的方针进行宣传，不能有违背党的方针的表现；党报的宣传必须增强党性，要克服宣传人员中闹独立性的错误倾向；各级党委要关心党报工作，不关心党报是党性不强的具体表现；各级党委要把帮助与利用党报工作作为自己经常性业务之一，要适时讨论新闻政策及社论方针，要抓紧对党报的领导等。
这些观点在解放区新闻界很快达成共识，成为当时新闻工作的重要指导原则，并且作为党的新闻工作的传统在以后的新闻实践中不断发扬光大。
在社会主义建设时期，为了保证党在政治路线、思想原则和宣传方针上的统一，中国共产党对新闻事业如何坚持党性原则也提出了明确的要求。
进入改革开放新时期以后，党中央对新闻工作坚持党性原则问题提出了许多新的要求。例如强调新闻工作要旗帜鲜明地坚持和宣传四项基本原则；要坚持为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务的基本方针；要增强政治意识、大局意识和责任意识，要实行政治家办报；要坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针；要唱响主旋律，打好主动仗；要坚持正确的舆论导向；要搞好典型宣传、热点引导和舆论监督；要严格遵守宪法、法律和宣传纪律；等等。要做到这些要求，都需要新闻媒体和新闻工作者坚持党性原则，同党中央保持政治、思想和组织上的一致。
尽管几十年中，国内外形势不断变化，党的工作重心和宣传任务也在不断调整，在坚持党性原则方面，有时也会遇到一些曲折和困难，出现一些反复和变化，但是党的新闻事业在党中央的领导下总是能够不断总结经验教训，牢牢把握坚持党性原则这一基本立场，使得在任何情况下坚持党性原则的立场和传统都始终不变，从而维护了党的团结和统一，也维护了新闻事业自身的声誉和形象。
正是因为一直注意坚持党性原则，中国共产党的新闻事业才能始终确保正确的政治方向，同党中央保持政治、思想和组织上的一致，从而有效地宣传了党的路线方针政策，组织和调动起亿万人民群众去为实现党在各个历史时期的任务而奋斗。
二、坚持服务人民，永远依靠人民
中国共产党的新闻宣传工作历来强调自己是党的新闻事业，也是人民的新闻事业，强调人民群众是新闻事业的主人，共产党要为人民办报，做人民喉舌，永远服务人民，同时要紧紧依靠人民群众的支持办好新闻事业。
做党和人民的喉舌，可以说是党和政府为我国社会主义新闻事业确定的基本性质，提出的基本要求。
中共十六大以来党中央以“三个代表”重要思想为指导，又提出了“以人为本”的重要思想，并将其与“立党为公，执政为民”和“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”等一起，作为共产党执政的思想指南和行动依据。为了将这些执政理念更好地落实到新闻宣传工作之中，落实到广大新闻工作者的实际行动之中，党中央提出了新闻宣传工作要“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的重要思想，这就为党的新闻事业更好地服务人民确立了更加明确的指导思想和工作原则。
在社会主义国家，人民是国家的主人，也是新闻事业的主人。新闻事业作为国家和人民的舆论机关，其根本任务和基本方针就是为人民服务。因此，一切新闻工作者都要牢固地树立起公仆意识，把全心全意为人民服务作为自己的工作宗旨，作为加强自身职业道德修养的核心和根本，真正做到心系群众，以人为本，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，做到把党的主张和人民的呼声统一起来，把坚持正确舆论导向和反映社情民意统一起来。
新闻工作者要做到心系群众，以人为本，实现全心全意为人民服务的宗旨，关键在于要有对人民群众的深厚感情，要把人民群众的疾苦和利益时时装在心里。实践证明，新闻工作者如果对人民群众缺乏感情，就难以真正了解和熟悉群众，也难以写出真正反映人民群众思想感情的报道来。许多老一辈新闻工作者在长期的新闻实践中，始终把根深深地扎在人民群众的沃土之中，与人民群众息息相通，心心相印。他们诚心诚意地同普通工人、农民、干部、知识分子、青年学生和解放军战士交朋友，从他们身上汲取营养，从而丰富了自己的思想，充实了自己的生活，并且写出了许许多多真正反映人民群众的思想感情和劳动创造的有血有肉、生动感人的新闻报道。在强调服务人民的同时，中国共产党也十分强调要紧紧依靠人民群众的支持办好党的新闻事业。
1948年4月，毛泽东在对《晋绥日报》编辑人员的谈话中，就在总结党的新闻工作长期经验的基础上，提出了“我们的报纸也要靠大家来办，靠全体人民群众来办，靠全党来办，而不能只靠少数人关起门来办”[3]的重要思想。
依靠各级党组织、全体党员和广大人民群众的支持与帮助办好新闻事业，可以说这是中国共产党领导新闻工作的一个创举，也是党的新闻事业在几十年的实践中所形成的优良传统。
中国共产党把实行“全党办报、群众办报”作为新闻工作的思想路线和工作原则，并通过以下措施和方法来加以落实：保持新闻机构同各级党组织和人民群众的联系；组织党员和群众做好读报评报工作；开展读者调查工作，广泛听取读者意见；鼓励党员和群众向党报反映情况，提供稿件；做好读者来信来访工作；建立健全通讯员队伍，做好通讯员工作；党组织将新闻工作列入议事日程，经常讨论、研究、支持和关心新闻工作；党委负责人亲自为党报撰写社论；等等。
进入改革开放和社会主义现代化建设新时期后，通信技术条件大大改善，信息渠道四通八达，新闻传播有了更大的活动空间和更好的工作条件，获得信息的渠道更多了，时间更快了，数量更大了，方式更活了。面对这种情况，许多新闻单位积极探讨在新形势下坚持“全党办报，群众办报”的新思路、新办法，取得了一些新的经验，使得新闻事业联系群众、依靠群众的传统有了新的理论内涵和实践方式。
如今，在信息化时代，新的传播技术使得新闻传播进入了自媒体时代，新闻传播活动由专业化转向了大众化，人民群众只要掌握了一定的传播技术和条件，便人人都有了麦克风，人人都可以当记者，简言之，人人都成了传播者。这使得人民群众在新闻传播中的地位发生根本性变化，对新闻事业的生存与发展的作用和影响也越来越大。在这种情况下，依靠人民群众的支持办好新闻事业，已经成为每家新闻媒体和每个新闻工作者的必然选择。许多新闻信息源来自民众，许多新闻消息发自民众，许多新闻舆论出自民众，党和政府需要借助这些来了解民情民意，来体察民间疾苦，来倾听民众呼声，来辨析政治风向，可以说人民群众的支持已经成为做好新闻宣传工作的基础条件和有效保障。
三、遵循客观规律，适应时代需要
中国共产党的新闻宣传工作虽然有其独特的使命和任务，有其特殊的规范和要求，但是作为一种新闻传播活动，也需要遵循新闻传播的客观规律，按照新闻从业的基本准则开展工作。历史和实践证明，凡是按照新闻传播客观规律办事的时候，我们的新闻事业就能够获得成功和发展，就能够对党和人民的事业起到积极的推动和促进作用，而一旦违背了新闻传播的客观规律，新闻事业就难以取得成功和发展，就会对党和人民的事业起到消极影响和破坏性作用。这方面我们既有成功的经验，也有失误的教训。
为了更好地遵循新闻传播的客观规律，按照新闻从业的基本准则做好新闻工作，以促进新闻事业的发展，中国共产党注意学习和借鉴资产阶级的办报传统与经验。早在新中国成立之初，刘少奇在对新华社负责人的谈话中就提出要学习资产阶级通讯社的经验。他指出：“要学习资产阶级通讯社记者的报道技巧。他们善于运用客观的手法、巧妙的笔调，既报道了事实，又挖苦了我们，他们的立场站得很稳，人们从他们的新闻报道中能够看到一些真实的情况。”[4]他还概括地提出了新闻报道要做到“客观、真实、公正、全面，同时又有立场”的基本要求。
进入改革开放新时期以来，一切从实际出发，解放思想，实事求是，尊重和遵循客观规律，成为我国各项工作取得成功的宝贵经验。在新闻宣传领域，遵循新闻传播规律也逐渐成为大家的一种共识。
近些年来，按照新闻传播规律办事，更是成为胡锦涛指导党的新闻宣传工作的重要思想。他在全国宣传工作会议和考察《解放军报》、《人民日报》讲话时都强调了这一观点。而在2010年9月考察中国人民大学新闻学院时，他还提出了要“研究信息化时代新闻传播特点和规律”[5]的任务。
为了更好地遵循和体现新闻传播规律，中共十六大以来，党中央对新闻宣传工作进行了许多政策调整，采取了许多重大举措。例如制定了关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道、进一步改进和加强国内突发事件新闻报道和进一步加强和改进舆论监督工作等专门性文件。这些文件和举措所涉及的都是群众反映强烈、媒体很想做好，但是由于种种原因而一直未能做好的事情。之所以没有做好，很重要的原因就是没有按照新闻传播规律办事，违背了新闻宣传工作的一些基本原理和通行原则。
在2009年10月举行的世界媒体峰会上，胡锦涛的致辞强调新闻媒体应该“遵守新闻从业基本准则”，“要切实承担社会责任，促进新闻信息真实、准确、全面、客观传播”[6]，这是对新闻传播的最基本要求，也是新闻工作的一条客观规律。
研究和掌握信息化时代新闻传播的新特点和新规律，是当前新闻界的一项重要任务。只有认识和掌握了新闻传播的新特点和新规律，新闻宣传工作才能紧跟时代步伐，适应时代需要，完成时代所赋予的各项任务。
四、保持艰苦奋斗，始终勤奋敬业
中国共产党的新闻宣传工作之所以能够取得成绩和发展，之所以能够得到人民群众的认可和信赖，与广大新闻工作者始终保持艰苦奋斗的作风和勤奋敬业的精神有着密切关系。艰苦奋斗、勤奋敬业是中国共产党人的优良传统。从建党时的只有几十名党员发展到今天拥有七千多万党员，领导着一个有着13亿人口的大国的执政党，这期间，中国共产党人前仆后继，英勇奋斗，付出了无比的艰辛和巨大的代价！
可以说中国共产党新闻事业自诞生以来，能够白手起家，不断发展壮大，靠的就是艰苦奋斗作风和勤奋敬业精神。
以中国共产党创办的新闻机构中延续时间最长、历史最悠久的新华社为例，从瑞金时的几间土屋，几个编辑和译电人员，用缴获来的仅有100瓦的发报机发稿，后来又经历了延安时期清凉山上的窑洞办公、太行山中的山村编辑部发稿、解放战争中前线记者冒着炮火随军采访的艰苦时期，到今天发展成为拥有万名职工和现代化通信技术设备的世界性通讯社，没有一代代新华人的艰苦奋斗、勤奋敬业是难以想象的。
老一代新闻工作者凭着对革命、对人民、对党的新闻事业的忠诚，靠着艰苦奋斗、勤奋敬业的精神，一面工作，一面战斗，有时还要一面生产，实行自救。正是靠着他们的辛勤劳动和无私奉献，党的新闻事业在艰苦的岁月里得以不断发展壮大，许多优良传统也得以逐步确立起来。
在和平建设时期，党的新闻事业依然需要依靠艰苦奋斗的作风和传统，来实现新形势下的新发展和新飞跃。
如今我们的经济条件和工作环境比过去已有了很大的改善。许多新闻单位都有了现代化的办公大楼、专业设备和技术条件，有了良好的工作条件和生活待遇，因此现在讲艰苦奋斗，主要的已经不是指物质方面的，而是要提倡树立勤奋敬业和与人民群众同甘苦、共命运、齐爱憎的精神，要求新闻工作者要时时把国家和人民的利益置于最高位置，而不能谋求私利，不能贪图个人的享受。
五、坚持实事求是，不断改革创新
实事求是是中国共产党新闻事业历来坚持的思想作风，也是其鲜明的职业风格。中国共产党始终要求新闻工作者坚持实事求是的思想作风，一切新闻报道都要做到从客观实际出发，力求真实准确、客观全面地反映现实生活，报道客观世界，而不能凭主观意志、个人愿望，不能脱离实际工作，不能搞形式主义。
“实事求是”是毛泽东思想中的一个核心观点。当年毛泽东给延安《解放日报》的题词“深入群众，不尚空谈”，就是强调新闻工作者要深入到群众生活中，深入到实际工作中，扎扎实实地、耐心细致地了解情况，研究问题，组织报道。我们的新闻宣传之所以能够有效地指导工作、引导舆论、服务群众，就在于坚持了实事求是的思想作风，体现了求真务实的职业风格。邓小平历来反对新闻宣传工作中的形式主义，提倡实事求是的作风，不摆花架子，讲求实效。例如对于典型宣传，他就提出要讲清具体条件，从当地具体条件和群众意愿出发。在宣传上不要只讲一种方法，要求各地都照着去做。宣传典型也不要说什么都好，什么问题都解决了，更不能要求别的地方不顾自己的条件生搬硬套。宣传成就的时候，切不可过分夸张，切不可把我们的事情说得太美满，看得太简单，好像现在什么困难也没有了，剩下的就是享福。[7]
创新是新闻工作永恒的主题，也是其基本的职业要求。要适应不断变化的世界，要了解不断变化的事物，要在不断变化中保证各项事业的不断发展，就需要具有创新的理念和精神，要着力于求新、求变、求发展。这对社会主义的各项事业、各种工作来说都是基本的要求。
进入改革开放新时期后，江泽民更是把创新提到了一个民族、一个国家的文化精神和贯彻党的思想路线的高度来认识。他指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”[8]因为只有坚持创新，才能与时俱进，求得各项事业的不断发展。
新闻宣传工作尤其需要坚持创新，这是其职业内涵所决定的。新闻工作可以说本身就是一项不断求新、创新的工作，它每日每时都须寻访和发现新事物，反映和报道新事物。用最新的观念、最新的方式方法去反映和报道最新的新闻及各种社会信息，是新闻工作者的社会责任和职业追求。因此，新闻工作者需要不断强化自己的创新意识，并努力掌握创新的方式方法。我国新闻事业也正是在坚持改革创新的过程中得以不断发展和前进的。
江泽民和胡锦涛都十分强调新闻宣传工作必须坚持改革，大胆创新。江泽民提出要在宣传报道、新闻体制和技术手段等方面进行改革，努力做到宣传创新、体制创新、技术创新。胡锦涛则从增强新闻媒体舆论引导的针对性和实效性出发，提出要不断创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段等。他还从信息化时代新媒体出现后带来的媒体格局和舆论格局的变化出发，提出要坚持“用时代要求审视新闻宣传工作”，把握媒体分众化、对象化的新趋势，以党报党刊、电台电视台为主，整合都市类媒体、网络媒体等多种宣传资源。
当前的新闻与信息传播在传播形态、传播内容、传播手段、传播方式和传播理念等方面，都呈现出许多新的特点和规律。我国新闻宣传工作要适应这些变化和调整，就需要在继承传统的基础上不断改革与创新，要用能够反映和体现当代新闻传播新特点和新规律的理论丰富、充实和发展自己的新闻实践和新闻思想，以适应时代的需要和未来的发展。
90年，中国共产党的新闻事业经历了考验，赢得了辉煌，中国共产党的新闻实践和新闻思想，在时代的洪流和斗争的磨砺中与时俱进，不断创新发展，为我们留下了一笔笔宝贵的精神财富，这将是我国新闻事业继续开拓创新、改革发展的强大思想动力和重要理论指南。
注释
*此文为纪念中国共产党成立90周年而作，载《中国广播电视学刊》，2011（6）。
[1]载《人民日报》，1999-01-22。
[2]《毛泽东论新闻宣传》，7页，北京，新华出版社，2000。
[3]《毛泽东论新闻宣传》，19页，北京，新华出版社，2000。
[4]《中国共产党新闻工作文件汇编》，下册，360页，北京，新华出版社，1980。
[5]载《人民日报》，2010-09-10。
[6]载《人民日报》，2009-10-10。
[7]参见《邓小平文选》，2版，第1卷，262页，北京，人民出版社，1994；另见童兵：《原原本本学习和实践邓小平新闻思想》，载《新闻界》，2004（4）。
[8]《十六大报告辅导读本》，11页，北京，人民出版社，2002。