引言

通观人类社会发展简史，有一条共性的规律可循：思想观念决定了制度设计（或称体制机制、激励机制、游戏规则等），^[3]制度决定行为动机，动机决定行为选择，选择决定行为（实践）效果，（实践）效果反过来又影响了思想观念的形成。在这个闭环式的逻辑规律中，有两个关键词，一是思想观念（以下简称观念），二是制度。观念是制度的灵魂，制度是观念的具象化，观念与制度之间存在一定的张力，需要达致一种动态的平衡。这一逻辑关系和分析理路，可以用来研究全面从严治党布局中的思想建党、制度治党以及两者如何紧密结合的命题。

习近平总书记在部署全面从严治党任务时强调，要“坚持思想建党和制度治党紧密结合”，“要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程”^[4]。这一重要论断，揭示了思想建党、制度治党在全面从严治党布局中的地位及其重要性，提出了思想建党、制度治党的目标任务以及两者要紧密结合、同时同向发力的具体要求，阐明了思想建党与制度治党的辩证关系。笔者认为，在全面从严治党布局中，思想建党是根本、是基础，制度治党是主线、是抓手。建设好、治理好一个长期执政的大党，必须始终把思想建党放在首位，把制度贯穿于治党全过程、全方位，扎实推进思想建党与制度治党有机结合。这是中国共产党长期建党治党的宝贵经验，是从建党治党实践中得出的重要结论，也是落实党要管党、全面从严治党的现实需要。本文研究思考的聚焦点，主要是围绕观念与制度之间的张力关系，针对思想建党与制度治党的新任务新要求，探求党的思想理论创新与制度变革之间的动态平衡。