摘要

2017年3月31日，国务院发布《关于印发中国（河南）自由贸易试验区总体方案的通知》（国发〔2017〕17号）和《中国（河南）自由贸易试验区总体方案》，标志着中国（河南）自由贸易试验区正式获国务院批复成立。2017年4月1日，中国（河南）自由贸易试验区正式挂牌成立。

中国（河南）自由贸易试验区（以下简称河南自贸区）的设立是党中央、国务院做出的重大决策，是新形势下全面深化改革、扩大开放和深入推进“一带一路”建设的重大举措。河南自贸区的设立意义重大：首先，河南自贸区的设立，有利于发挥中西部地区优势，探索各具特色、互补发展的自贸区发展格局；有利于中西部地区实行更加积极主动开放的战略，推动优势资源向中西部集聚，推动我国区域经济协调发展。其次，河南自贸区的设立，有利于打造中西部地区对外开放升级版。通过设立河南自贸区对国际新规则先行先试，可有效评估中西部地区适应新规则的能力、效果和风险；有利于创新推动投资贸易便利化，积极实践国际经贸新规则，加快中西部地区与国际贸易投资的高规格新标准接轨步伐，打造开放型经济升级版；有利于探索不同于沿海地区的依靠改革开放加快发展新模式，为推进中西部地区改革开放创造经验、提供借鉴。最后，河南自贸区的设立，有利于加快河南发展，让中原在实现中华民族伟大复兴的中国梦中更加出彩；有利于落实国家全面深化改革和扩大开放的各项决策部署，推进更高层次改革开放，释放改革红利。

河南自贸区定位于以制度创新为核心，以可复制、可推广为基本要求，加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，将河南自贸区建设成为服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区。经过3～5年的改革探索，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，努力将河南自贸区建设成为投资贸易便利、高端产业集聚、交通物流通达、监管高效便捷、辐射带动作用突出的高水平、高标准自由贸易园区，引领内陆经济转型发展，推动构建全方位对外开放新格局。

河南自贸区的设立，将不沿海、不临边、地处内陆的中原大地，历史性地推向改革开放的最前沿，河南改革开放从此站上新的历史起点，这为河南实施更加积极主动的开放战略、培育面向全球的竞争新优势、加快建设内陆开放高地带来了重大发展机遇。河南自贸区肩负着国家制度实验和河南创新发展的双重使命。高质量推进河南自贸区是一项复杂的系统工程，既需要在自贸区建设中进行实践创新，更需要对实践创新进行系统化的梳理提升，形成理论创新，进而指导河南自贸区高质量发展。在此背景下，中国（河南）创新发展研究院河南自贸区发展课题组，在深入调研的基础上，结合课题组长期以来在自贸区领域的相关研究成果，推出了《河南自贸区建设发展研究》一书。本书分为自由贸易区概述、中国自贸区发展历程与战略意义、河南自贸区建设概览、河南自贸区发展支持政策研究、河南自贸试验区制度治理创新前瞻等5篇，共计25章。具体篇章内容简介如下。

第一篇：自由贸易区概述。本篇分为三章，系统性地梳理了自贸区的相关理论、发展概况和趋势。其中，第一章，从自由贸易区的概念、历史沿革、作用、主要类型等层面，对自由贸易区的发展概况进行了梳理总结；第二章，从自由贸易区的主要特性、管理体制、制度体系、负面影响等角度描述了自由贸易区的特点；第三章，从自贸区发展影响因素、世界自由贸易区成功经验借鉴、自由贸易区发展趋势分析等层面，对自由贸易区影响因素和发展趋势进行了系统分析。

第二篇：中国自贸区发展历程与战略意义。本篇分为四章，系统介绍了中国自贸区发展战略的历史背景、中国自贸区战略构想与战略布局以及国内典型自贸试验区建设与发展情况。其中，第四章，从国际经贸规则重构形势分析、中国自贸试验区建设历程、中国自贸区重大战略意义三个角度，分析了国际经贸规则重构背景下中国自贸区发展的基本战略。第五章，从“一带一路”倡议与自贸区战略关系、国内“1+3+7”自贸区战略布局两个层面，介绍了中国自贸区的战略构想与战略布局。第六章和第七章，分别介绍了上海、广东、天津、福建四个自贸试验区建设与发展的概况。

第三篇：河南自贸区建设概览。本篇分为四章，其中，第八章，围绕河南自贸区基本情况，对河南自贸区的片区范围、发展基础、战略目标、总体思路、战略重点、推进难点等进行了介绍和分析。第九至十一章，以郑州自贸片区、开封自贸片区和洛阳自贸片区概况为主题，对郑州、开封、洛阳三个片区的功能定位、存在的问题、主要建设任务和实现路径进行了全方位的描述与介绍。

第四篇：河南自贸区发展支持政策研究。本篇分为四章，分别在国家、河南省两个层面系统分析了自贸区建设所需的制度环境和支撑政策。其中，第十二章，通过对国家支持政策进行分类梳理，进行了国家支持各地自贸区发展政策横向比较研究。第十三章，梳理了河南省委、省政府及相关部门对自贸区的支持政策，并对政策效应进行了分析。第十四章，对法院、检察院关于自贸区的相关支持政策进行了分析。第十五章，从金融创新、制度创新以及人才培育等角度，对金融部门、省管企业及高等院校关于自贸区的支持政策进行了分析。

第五篇：河南自贸试验区制度治理创新前瞻。本篇围绕河南自贸区建设相关领域进行了专题研究，共分为十章。其中，第十六章，从国家战略协同的视角，分析了“三区一群”战略与河南自贸区建设的战略协同问题。第十七章，探讨了河南构建现代物流体系和现代综合交通枢纽与自贸区建设的问题。第十八章，从河南自贸区海关和税收措施两个层面，分析了自贸区建设与海关及税收政策的关系。第十九章，着重探讨了河南构建特色金融体系对自贸区建设的支撑作用。第二十章，围绕自贸区政府治理改革，探讨了河南自贸区管理制度改革的重点与路径。第二十一章，从自贸区建设的立法资源、司法保障、行政管理法治化等层面，讨论了自贸区法治建设的相关问题，在此基础上提出了河南自贸区法治建设的思路与对策。第二十二章，从知识产权保护和贸易的视角，对河南自贸区加强知识产权保护与贸易便利化的机制创新问题进行了研究。第二十三章，着重讨论了河南省服务贸易的发展现状分析与问题，以及提升河南服务贸易竞争力的对策与建议。第二十四章，对河南自贸区制度创新评估指标体系进行了研究，提出了评估指标体系构建的基本原则和基本框架。第二十五章，针对河南自贸区未来发展，提出了申建郑州自由贸易港的对策建议。