七、结语：乐观审慎对待PPP模式在土地一级开发中的应用

国务院总理李克强于2015年5月13日主持召开的国务院常务会议要求，在交通、环保、医疗、养老等领域，推广政府和社会资本合作模式（PPP），以竞争择优选择包括民营和国有企业在内的社会资本，扩大公共产品和服务供给。因此，在国家力推和鼓励PPP应用的政策红利下，在土地一级开发可以适用且已经开始适用PPP模式的情形下，对于资金需求巨大的土地一级开发来说，以PPP模式选择社会投资人推进城镇化的进程，未尝不是一件可以值得一试的乐观事情。但是，我们同时也应看到，正因为PPP模式适用的项目具有投资规模相对较大、合作期限较长等特点，其交易结构、合同文本体系相对复杂，我们在实施土地一级开发PPP模式时，需要慎重对待，不得掉以轻心。