四川大学 “政府、公共组织和学校”三位互动的公共管理硕士创新培养体系

四川大学MPA教育中心

为进一步提升MPA办学质量，为四川省乃至整个西南地区培养更多的优秀公共管理人才，我校在认真学习各兄弟院校工作经验的基础上，结合MPA培养目标及四川大学MPA发展实际，提出并制定了四川大学“政府、公共组织和学校”三位互动的公共管理硕士创新培养体系，该体系的构建在遵循MPA培养目标的基础上，充分发挥政府、公共组织、学校三方合力，让广大的MPA学生在学习过程中既有理论积累，也有实践经验，不仅让一批优秀公共管理领域的管理者走上MPA课堂，也让MPA学生深入到具体的公共管理事务中，使MPA学生的理论知识和综合素质得到全面提升。

在我校MPA教育的不断发展过程中，我们总结出了四川大学MPA教育的两大办学特色：一是以“提前面试”为特色的创新招生模式；二是以“案例教学”为重点的互动教学模式。

一、创新招生模式

在MPA办学过程中，我校始终积极不断地探索改进MPA录取工作的方式和方法，在借鉴其他高校（如清华大学、北京大学、中国人民大学、上海交大、复旦大学）MBA教育管理先进经验的基础上，逐渐形成了以“提前面试”为特色的创新招生模式，并总结出了一套具有四川大学特色的提前面试具体方案。

我校于2014年1月率先在国内MPA的招录工作中引入提前面试政策，即在考试之前先对一批优秀考生进行面试，通过面试的考生即可获得国家线录取资格。这为那些管理精英或者有管理潜力但应试能力相对较差的学生提供了一个可以进入MPA院校深造的绿色通道，改变了过去对联考成绩要求过高，导致一批公共管理精英不能进入我校学习深造的局面。

我校MPA提前面试具有两大特点：一是重点强调学生能力与综合素质；二是邀请政府资深工作人员共同参与面试与选拔。具体MPA提前面试方案如下：

（一）相关要求

第一，所有符合国家联考报考条件的考生均可申请提前面试，竞争“国家线录取资格”，无其他限制条件；

第二，以国家线录取的总人数最高不超过招生计划的40%；

第三，在提前面试中成绩优异，表现突出的考生，将获得“国家线录取资格”，即联考成绩达到国家对四川地区划定的分数线将获得录取资格；

第四，在取得国家线录取资格考生放弃的情况下，参加了提前面试但未获得国家线录取资格的考生，有机会择优递补国家线录取资格；

第五，参加提前面试但未获得“国家线录取资格”的考生，联考成绩达到川大复试线后重新参加面试。

（二）提前面试主要步骤

步骤一：申请提前面试。

申请提前面试包括“网上申请”及“现场提交申请材料”两个环节。

步骤二：参加提前面试。

提前面试内容包括背景评估、小组面试、个人综合面试、个人英语面试。

步骤三：提前面试结果公布。

通过提前面试的同学，获得国家线录取资格，即联考成绩达到国家线（即MPA专业四川地区国家线），则可直接获得录取资格；并且复试阶段只需参加政治考试，不再参加常规面试；国家线录取资格当年有效。而未通过提前面试的同学，则按照常规流程录取，即联考成绩达到川大复试线则获得复试资格，并按“联考成绩+复试成绩”竞争录取资格。

以上便是我校MPA的提前面试具体执行方案，虽然提前面试政策在MBA的录取中已经开展多年，但MPA教育管理中仍处于起步阶段，MPA招生管理的提前面试工作将对考生的考查重点从“笔试能力”进一步转向“管理背景和管理潜质”等综合能力，有助于学校筛选出真正对MPA学习有着强烈需求，并且适合攻读MPA的群体。这种新的挑选生源的方式同时也促进了各高校之间的竞争，有助于促进各高校进一步地提升品牌实力和影响力。同时对于那些笔试能力较弱，管理实践能力较强的管理精英，如果通过了提前面试，那么MPA联考只需要通过国家线就可以了，相对来说，大大降低了难度。即使提前面试未通过，联考后还可以申请参加常规面试，录取阶段将选取两次面试成绩中的最高分作为最后的面试成绩，与仅参加常规面试的考生一起，则更具有优势。但在实际执行过程中仍然存在一些问题，需要我们继续探索，进一步完善录取中的提前面试工作。

二、互动教学模式

MPA教育管理是一门综合运用政治学、经济学、管理学、社会学、心理学、哲学等多学科理论和方法来研究公共组织的管理活动及其规律的学科体系，具有非常强的实践性、操作性和应用性，更加注重对公共管理者分析、解决实际问题能力的培养。

针对MPA教育的特点，通过对多年MPA教学经验的总结，我校提出了以“案例教学”为重点的互动教学模式，该模式具有两大特色：首先，在进行课程体系设置时，综合多学科优势，以需求为准则，以问题为导向，更加注重课程的实用性；其次，基于公共事务发展的现实需求，结合我校的办学特色、定位和学科优势，我校MPA专业学位设置了政府管理与领导、区域发展战略与公共政策、组织与人力资源管理、公共经济与政府管理、区域经济发展与城市管理、医药卫生政策与监管和教育行政管理共7个专业研究方向。通过学生自主选择研究方向，为学生分设培养方案，因材施教。

我校MPA以“案例教学”为重点的互动教学模式，具体来讲包括以下三大内容。

（一）调整培养方案，增加案例教学

一是扩大了案例课程在MPA所设课程的覆盖面。针对MPA教育的特点，在课程体系的设计上，更加注重理论与实际相结合，注重课堂教学与实地（现场）教学相结合，逐渐形成核心专业课—自主选修课—实践课相结合的课程体系，并且几乎所有课程体系都包含案例教学环节。二是增加了案例课程在两门课程中的比例。针对以往MPA教学过程中重理论轻实务，重宏观轻微观，重传授轻参与，案例教学比例不尽合理等弊端，我校要求所有任课老师在课堂讲授中案例教学比例要达到50%以上，并且让学生成为案例教学课堂的中心，这大大激发了学生的学习主动性和积极性，提升了学习效率。

（二）创造有利条件，强化师资培训

在培养师资队伍案例教学方面，我们坚持“引进来”和“走出去”相结合的战略。“引进来”战略主要表现在以下几个方面，一是引进国外和国内各大高校成功的案例教学经验，用以培养师资；二是聘请国内外优秀的有案例教学经验的教师来我院担任客座教授或案例教学顾问，并到我院开展教学；三是聘任高学历、经验丰富的国内政府官员担任MPA兼职教师；四是组织举办全国MPA培养院校公共管理案例教学师资培训班。“走出去”战略主要包括几个方面：一是走向国外，即把优秀的有案例教学经验的教师派送至国外学习、交流、访问，如我院与密歇根州立大学、牛津大学等国外知名高校建立交流合作关系，定期互访互学；二是走向国内其他高校，即到其他MPA培养院校开展交流合作，实现信息资源共享；三是走向政府，即到政府部门挂职锻炼，或者积极与政府部门合作，参与政府的科研课题研究。

此外，我们会不定期地举行校内案例教学研讨会，促进校内教师之间的经验交流学习，使更多的老师能够迅速掌握案例教学的方式、方法，形成一个优秀的案例教学教师队伍。

（三）激励多方参与，鼓励案例编写

案例的选取和编写也是整个案例教学的关键环节。为了能够构建适合我校特点和教学特点的公共管理案例库，我院开展了大量的具体工作，首先，加强对建立高水平公共管理案例库建设的投入。其次，在学校学院教师和学生中开展公共管理案例库收集大赛，鼓励教师和学生利用自身资源优势收集案例，对其中较为优秀的公共管理案例进行奖励，从而起到提升公共管理案例收集的效率和质量的作用。再次，鼓励MPA研究生参与案例库的收集和编撰。最后，与政府及社会相关部门开展合作，邀请政府工作人员、公共组织人员参与案例的编制工作，丰富了案例内容，提升了案例质量。

三、总结及未来工作的展望

随着我国政府职能改革的不断创新和发展，作为高等教育较高层次的MPA教育，承担着为国家输送大批高层次创新型管理人才的重任，也是国家政府改革创新体系中的重要一环，我校MPA教育管理也正面临着新的挑战和发展机遇。在今后的发展中，我们将一如既往地不断创新和优化工作思路和方法，进一步完善MPA录取工作，加强对师资队伍的培训，加大对案例库的建设和投资，进一步提高MPA课程教学水平，为能够培养公共管理创新型、应用型、管理型优秀人才而努力。