机构编制

◆概况 2019年，高陵区机构编制委员会办公室在区委的正确领导及市委编办的指导下，坚持以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕中心、服务大局，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力推进区级党政机构改革工作，扎实做好机构编制优化配置、实名制信息库管理、机构编制专项督查、事业单位登记管理等工作，服务全区工作大局。

◆党政机关机构改革 2019年，高陵区机构编制委员会办公室按照省市机构改革指导意见及《中共西安市委办公厅西安市人民政府办公厅关于印发〈西安市高陵区机构改革方案〉的通知》（市办字〔2019〕29号）要求，结合全区实际，印发《西安市高陵区机构改革实施方案》《关于做好机构改革有关事项的意见》，召开全区机构改革动员大会，对《西安市高陵区机构改革方案》中的调整优化区级党政机构和职能等改革任务进行详细的部署和安排，全面启动机构改革工作。完成全区新组建及更名单位挂牌及印章启用工作。印发《关于西安市高陵区机构改革中机构编制调整事宜的通知》文件，完成改革中涉改部门内设机构，下属事业单位的转隶工作。印发《区级部门“三定”规定制定工作指南》印发，开展“三定”规定制定工作。召开区委第15常委会，审议通过区级35个部门和6个直属事业单位的部门领导职数、行政编制数、内设机构数和科级领导职数，在单位“三定”规定中予以落实。完成党政部门及直属事业单位的“三定”规定印发工作，新组建及更名单位按照改革后的职能开展各项工作。通过市委的机构改革调研评估工作，区级机构改革任务基本完成。

◆行政职能事业单位改革 2019年，高陵区机构编制委员会办公室根据《中共西安市委办公厅、西安市人民政府办公厅关于印发〈西安市高陵区机构改革方案〉的通知》（市办字〔2019〕29号）和《西安市承担行政职能事业单位改革实施方案》（市编办发〔2019〕172号）精神，严格参照市级做法，紧密部署，按照“发文通知、梳理上报、联合审查、盖章确认”的思路和环节，对区委区政府直属事业单位和部门下属事业单位承担的行政职能进行全面清理。梳理出承担行政职能的直属事业单位7个，部门所属事业单位44个。将直属和部门所属事业单位承担的行政职能进行剥离，划入相应的行政机构，并对个别涉及“委、办、局”的事业单位进行更名。改革方案中列举单位已全部实施改革，除承担行政执法职能的事业单位下一步按照省市统一安排纳入综合行政执法改革外，其他事业单位承担的行政职能已全部回归行政机关，基本完成相关改革任务。

◆相对集中许可权改革 2019年，高陵区机构编制委员会办公室按照中省市关于推进相对集中行政许可权改革的通知精神和西安市在本轮机构改革中统一组建市、区两级行政审批服务机构有关要求，结合高陵区实际形成《高陵区开展相对集中行政许可权改革工作方案》，在反复征求区分管领导及相关部门意见后，严格按照时间节点要求将16个区级部门共计248项行政审批事项（包含行政许可类146项、审核转报类25项、备案类77项）分批集中至区行政审批服务局统一办理，确保行政审批职能相对集中，实现审管分离的目标。

◆机构编制调查研究 2019年，高陵区机构编制委员会办公室开展调查研究工作。围绕泾河工业园管理委员会机制体制运行情况开展调查研究，形成调研报告，报区委。按照区政府安排，围绕高陵区机关事业单位临聘人员现状开展调研工作，并进行统计分析，形成调研报告报区政府。贯彻落西安市基础教育三年行动计划，对全区幼儿园、小学、初中、高中机构编制资源开展调研工作，形成调研报告，报区政府。按照西安市委编办安排，开展五大领域综合行政执法改革专题调研工作，形成调查研究报告并报市委编办。

◆机构编制督查 2019年，高陵区机构编制委员会办公室印制《机构编制工作宣传手册》，要求区城市管理局机构违规设置问题进行专项督查并其限期整改。对泾河工业园区的专项调研工作，对其机构编制状况及履职情况进行专项督查。对省登记局通报的法人年度报告评估排名靠后的13单位进行机构编制专项督查。大力开展机构改革“回头看”工作，对全区相关41家机构机构改革落实情况进行督促调研。

◆编制控编 2019年，高陵区机构编制委员会办公室优化编制资源配备，扎实做好用编控编工作。围绕区级机构改革后职能运行及更好地满足和适应经济社会发展需求，积极盘活优化机构编制资源，新设区大数据服务中心、区行政审批技术服务中心、区退役军人事务服务中心等事业单位。为确保人才队伍可持续发展，在全区整体超编情况下，争取1名公务员、15名选调生和84名卫健教育事业人员共计100名公开招录名额。挖掘编制资源潜力，对农林系统部分事业单位空余编制进行收回。积极做好调任领导、调动人员、新招录人员编制手续。

◆实名制信息库管理 2019年，高陵区机构编制委员会办公室加强实名制信息库数据更新维护，围绕机构改革后机关事业单位机构编制及人员调整文件，做好实名制信息库数据更新维护工作。充分利用实名制数据对人员年龄结构、退休预测进行综合分析，发挥好参谋助手作用。对超编单位重点防控，充分发挥实名制在杜绝超编进人的刚性约束作用。

◆机构编制体制改革 2019年，高陵区机构编制委员会办公室完成区行政审批制度改革领导小组办公室相关职责移交工作，将区行政审批制度改革领导小组办公室所负责的权责清单、政务服务、涉审中介服务、减证便民和承接取消行政事权等职责移交至区行政审批服务局，并配合区行政审批服务局开展行政审批服务工作。有序推进基层审批服务执法力量整合工作，印发《关于印发〈西安市高陵区推进基层整合审批服务执法力量任务分工方案〉的通知》（高编办发〔2019〕6号），并汇总形成《高陵区推进基层整合审批服务执法力量工作情况报告》，经区委审定上报市委编办。做好事业单位登记管理及党政群机关统一社会代码管理工作。全年新登记事业单位6家，变更登记62家，涉及变更事项129项。注销登记2家，补领证书1家。党政群已申领登记64家，年报通过48家，变更登记23家，注销登记4家，补领证书1家。 （李雪妮）