1.3 研究意义、研究内容和发展

本书将充分吸收和借鉴国内外各种相关研究和资料，并结合中国实际，对中国政府的资产负债表进行全面、系统的分析和讨论。本书首先构建中国的政府资产负债表理论框架，然后在此基础上估算中国政府资产负债表的规模，最后对中国资产负债表进行分析，包括研判债务风险等。本书的研究有利于中国在未来有效应对债务风险、合理实施财政政策、加快财税体制改革、增强国有经济活力，可以为全面深化经济体制改革、处理好政府与市场的关系、推进经济结构战略性调整等提供有益的参考。

本书的主要内容和相对于《中国政府资产负债表（2017）》的发展包括三个方面。一是结合新的实际发展，特别是国内关于国民经济核算、政府会计改革的新进展，拓展了对政府资产负债表的理论讨论，在新的实际基础上厘清了一些基本概念和基本问题；根据对中国政府资产负债表相关重要概念的定义、范畴和内涵进行的调整和新的诠释，相应地对所涉及的中国政府资产负债表理论框架的形成过程做了完善。二是在《中国政府资产负债表（2017）》数据的基础上，进一步详细估算了2016年、2017年中国总体政府和地方政府资产负债表的规模。三是基于本书估算的结果，从多个角度、层次和各种可能性，对中国政府2010～2017年的资产与负债情况进行分析，并将对国有经济的估算结果与官方首次公布结果进行比较，以分析差异。

[1] 也有学者认为，这种会计制度连预算会计制度都称不上。

[2] 广义政府部门，即“General Government Sector”，也译作“一般政府部门”。目前，国家统计局使用的官方译法为广义政府部门。

[3] 具体见下文相关论述。

[4] 后文有详细的相关论述。

[5] 所谓“被认为可以通用”是指，至少在不深究或不十分严格的前提下可以通用，或者通用一般不会引发严重的后果。

[6] 具体可见后文分析。