1.4 主要研究内容
水库大坝一旦蓄水,在发挥效益的同时,也会对下游公共安全构成风险。这种风险是客观存在的,人们无法回避和完全消除它,只能通过各种工程或非工程措施去降低它,并将其控制在某一合理和公众普遍能够接受(或容忍)的尺度内。这个合理和公众普遍能够接受(或容忍)的风险尺度便是本书的研究对象——水库大坝风险标准。
由于计算溃坝概率的难度较大,大坝溃决引起的生命损失、社会与环境冲击等估计方法尚不完善,社会经济发展水平的不一致,与传统文化背景、社会价值观、管理体制、保险制度等方面的差异,在世界范围内目前还无法制定出统一的和广泛能被接受的水库大坝风险标准,各国、甚至一个国家不同地区或不同大坝业主对风险标准的认识及相应制定的风险标准也不尽相同。
由于风险标准建立在下游损失研究的基础上,其制定不仅是一个技术问题,还需要考虑政治、经济社会发展水平、社会价值取向、文化传统、工程技术、生态环境、管理体制以及人们对水库大坝风险的认识程度等多种因素,难度很大。一方面,风险标准如果定得偏低,则溃坝可能性过大,达不到控制风险的目的,一旦溃坝失事,后果不堪设想;另一方面,如果风险标准定得偏高,则可能造成大量的险库,工程发挥不了应有的综合效益,造成大量除险投资和水资源的浪费。对于我国这样一个仍处于发展中的大国,如果直接采用发达国家的风险标准,难以承受由此带来的巨大成本。本书主要研究内容包括以下几个方面。
(1)水库大坝风险分类与分区。对大坝风险进行定义、分类和分区,研究两类不同法律体系国家中风险标准的差异。
(2)水库大坝风险评估。包括风险评估所需基本资料、风险要素识别、破坏模式识别、溃坝概率的计算、溃坝后果的计算和大坝风险的计算等。
(3)水库大坝风险评价与决策理论。分析进行风险决策的风险评价一般原则及ALARP原则内涵和表现形式,以及ALARP原则在中国的表现形式和内涵。
(4)溃坝风险的地域性、时变性与社会性分析。研究我国三个不同经济社会发展阶段和东部、中部、西部三个区域溃坝率、生命损失、生命风险及经济风险的地域性、时变性和社会性特点,为我国大坝风险标准的制定提供技术支撑。
(5)中国水库大坝风险标准制定。分析生命风险标准、经济风险标准、社会与环境风险标准的建立方法及表达方式,总结国外风险标准制定情况,研究提出我国的个体生命风险标准、群体生命风险标准、经济风险标准、社会与环境风险标准。
(6)水库大坝风险等级划分标准。研究提出中国水库大坝工程安全分级标准、溃坝后果分级标准,以及水库大坝风险定性和定量分级标准。
(7)关于大坝风险标准的若干思考。研究大坝风险标准与政府决策关系,分析大坝风险标准对现有法规框架的影响,初步提出大坝风险标准实施战略。
(8)实例分析。以安徽省沙河集水库大坝为实例,应用所构建的我国生命风险、经济风险、社会与环境风险标准,对沙河集水库大坝风险进行评估。
(9)基于脆弱度的水库大坝风险等级划分标准。从脆弱度的角度来研究水库大坝风险指数,并提出相应的风险等级划分标准。