1.6 智慧机场的目标任务

1.6.1 建设目标

近年来，中国机场事业取得了举世瞩目的成就，机场网络初步形成、枢纽机场竞争力持续增强、战略作用愈发凸显、建设水平世界一流、安全水平全球领先、服务品质显著提升、治理体系日益完善、发展模式转型升级，机场建设始终保持了快速发展态势。2019年，全行业完成运输总周转量1292.7亿吨公里、旅客运输量6.6亿人次，旅客吞吐量1000万人次以上的运输机场达39个。在全球最繁忙机场的前30名中，我国有北京首都、上海浦东、广州白云、成都双流等5个机场。同时，郑州、重庆、西安、三亚机场以及郑州、杭州、广州机场分别进入10年来全球客运量和货运量增长最快的前10名机场。

依靠大量投入的基础设施建设，民航业在产业发展速度与规模上取得了一定成绩，但是许多深层次的矛盾并没有得到很好的解决并逐步显现，制约了行业的发展。主要体现在：与民航发展需求增量的矛盾、与机场运行安全的矛盾、与城市规划建设的矛盾、与旅客出行需求的矛盾、与环境生态保护的矛盾等。这些矛盾充分表明，传统的单一依靠加强基础设施建设，依靠挤压早已饱和的运行资源的发展模式已难以适应行业发展的需要，急需转变发展方式，从过去注重数量、总量、增量的量优式发展，转向注重质量、效率、效益的质优式发展。

2019年9月25日，习近平总书记出席北京大兴国际机场投运仪式，对民航工作做出重要指示，要求建设以“平安、绿色、智慧、人文”为核心的四型机场，为中国机场未来发展指明了方向。为贯彻落实习近平总书记关于建设四型机场的指示要求，加强顶层设计，更好推进四型机场建设，民航总局出台了《推进四型机场建设行动纲要（2020—2035年）》，提出要按照民航强国“三步走”战略部署，紧紧围绕高质量发展阶段特征，以“四型机场”建设为总要求，全面推进机场治理体系和治理能力现代化，全力构建基础设施体系更加完善，机场保障能力全面提升，航空出行更加便捷，国际影响力、竞争力更加突出，服务国家战略、经济社会发展能力显著增强的新时代机场高质量发展新格局。到2035年，建成覆盖广泛、分布合理、功能完善、集约环保的现代化国家综合机场体系，四型机场成为普遍形态，机场保障能力和发展质量国际一流，为2050年建成全方位的民航强国奠定坚实基础。

《纲要》指出，四型机场是以“平安、绿色、智慧、人文”为核心，依靠科技进步、改革创新和协同共享，通过全过程、全要素、全方位优化，实现安全运行保障有力、生产管理精细智能、旅客出行便捷高效、环境生态绿色和谐，充分体现新时代高质量发展要求的机场。要准确理解四型机场的内涵，其中，平安机场指安全生产基础牢固，安全保障体系完备，安全运行平稳可控的机场；绿色机场指在全生命周期内实现资源节约、低碳运行、环境友好的机场；智慧机场指生产要素全面物联，数据共享、协同高效、智能运行的机场；人文机场指秉持以人为本，富有文化底蕴，体现时代精神和当代民航精神，弘扬社会主义价值观的机场。

“平安、绿色、智慧、人文”是四型机场建设的四个基本特征，四者之间有着清晰的内在框架。从内在逻辑关系来看，平安是基本要求，绿色是基本特征，智慧是基本品质，人文是基本功能，四个要素相互联系，相辅相成，不可分割；从机场发展的客观实际来看，单纯依靠基础设施建设等要素投入难以妥善解决当前面临的诸多问题和挑战；从实现路径来看，平安、绿色、人文更多体现的是四型机场建设的结果和状态，需要利用智慧化的措施、手段来实现。因此，智慧机场是推进“四型机场”建设的关键支撑和关键路径。应以智慧机场建设为核心和引领，着力打造集内在品质和外在品位于一体的现代化民用机场，全面推进机场向高质量发展转型，由巩固硬实力逐步转向提升软实力，实现四型机场建设目标。