上篇 健康北京行动发展报告
第一章 健康北京行动发展策略及成效
一、阶段性成果
（一）主要指标进展情况
健康北京行动区级监测评估指标共58个，从中选取27个核心指标进行分析评价，主要指标总体进展较好。
1.健康水平维度
2021年人均预期寿命达到82.47岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别下降到1.44‰和2.24‰，孕产妇死亡率下降至2.72/10万。上述4项健康水平指标均达到2022年国家目标值，且均达到2022年北京市目标值。
2.健康生活维度
2021年15岁以上人群吸烟率为19.9%，已达到2022年北京市目标值。无烟党政机关建成率已接近2022年北京市全面建成无烟党政机关的目标值。居民健康素养水平、居民心理健康素养水平、人均体育场地面积和儿童青少年总体近视率尚有提升和改善空间。
3.健康服务维度
2021年严重精神障碍患者规范管理率达到94.96%；产前筛查率，残疾人享有基本康复和辅具服务覆盖率，二级以上公立综合性医院设老年医学科比例，乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供中医非药物疗法的比例，每千常住人口执业（助理）医师数，上述指标均达到北京市2022年目标值或国家2030年目标值。配备专职校医或保健人员的中小学校比例、心脑血管疾病死亡率、70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率和甲乙类法定传染病报告发病率还需进一步努力改善。
4.健康保障维度
2021年城乡居民医保政策范围内住院费用基金支付比例已达到国家2025年目标值。政府卫生支出占财政支出的比例还需持续提高，逐步增加政府卫生投入。
5.健康环境维度
2021年人均公园绿地面积为16.62m2，已达到2022年国家目标值。空气质量优良天数比例为78.9%，达到北京市生态环境局下达的2022年度目标值。同时居民饮用水水质达标率正在逐步提高。
（二）各专项行动进展情况
北京市积极推进健康北京建设，贯彻落实健康中国战略，牢牢把握首都城市战略定位，以首善标准推动首都卫生健康事业高质量发展。各级卫生系统有序高效地推进健康北京建设工作，为健康北京政策、工作、服务体系的全面建立和基本建成与国际一流的和谐宜居之都相适应的健康城市格局奠定了良好基础。
1.实施健康政策推进行动
北京市不断加强健康立法和标准体系的建立，多部门合作共同推进健康北京行动建设。北京市卫生健康委和市体育局共同牵头研究编制了《“十四五”时期健康北京建设规划》，进一步完善了卫生健康服务体系建设，优化资源配置，提升了卫生健康服务公平性和可及性。制定实施《2021年北京市改善医疗服务行动工作方案》，部署开展完善预约转诊服务、优化门急诊服务、提升医疗质量、改善就医体验、加强人文关怀五方面20项改善服务措施，对医院医疗服务问题开展主动治理。
2.工作体系加强行动
指导试点地区出台健康影响评估工作部署文件。通州区出台《北京市通州区健康影响评价评估制度建设试点工作方案（试行）》，开展区域内重大政策、规划和工程项目的健康影响评估，并建立相应的工作推进机制。通州区政府建立健康影响评价评估制度，成立健康通州行动推进委员会，指导辖区内健康影响评价评估实施，推动健康影响评价评估工作开展。明确职责分工，通州区政府负责对公共政策和重点项目进行健康影响评价评估，政策制定相关部门协作实施，全社会共同参与。开展公共政策健康影响评估。通州区邀请北京市专家组对通州区教委提交的《“落户通州，健康先行”专项行动实施方案》进行健康影响评估。在充分了解实施方案的基础上，专家组完成了拟定政策健康影响评估筛选清单填写工作。
3.健康素养提升行动
积极推进健康科普工作，统筹协调卫生健康、工会、妇联等多部门参与科普工作。对重点医疗机构进行公共卫生履职评估，初步建立医疗机构和医务人员开展健康促进与教育的评估机制。北京广播电视台、16区融媒体中心和户外电子媒体等各种媒体形成强大的全媒体矩阵，制作健康科普短视频，播放总浏览量达到约20亿次。冬奥赛事期间防疫宣传不间断，保障了赛事顺利进行。通过“V蓝北京”和卫生健康公约线上答题等活动推动科普宣传与垃圾分类、文明城市创建、光盘行动等宣传相结合，引导市民践行社会新风尚。
4.合理膳食推广行动
持续加强餐饮质量提升，发布实施方案要求餐饮服务提供者主动落实“阳光餐饮”要求，推动“互联网+明厨亮灶”。市场监管局实现与群众生活密切相关的34大类食品抽检监测全覆盖，抽检合格率达到98.52%，共创建1885家品质餐饮示范店和16个阳光餐饮示范街（区）。结合全民健康生活方式日等，开展“三减三健”宣传活动，举办“健康营养午餐”评选等活动。新增100家全民健康生活方式行动健康机构，包括健康社区、健康餐厅、健康食堂、健康超市、健康单位。
5.全民健身普及行动
为贯彻《北京市全民健身条例》，制定新周期全民健身实施计划。开展丰富多彩的各级各类线上线下赛事活动2.1万余项次，参与人次超过1150万。为助力京张体育文化旅游带建设，利用延庆世葡园禀赋优势，开展多项赛事活动。大力普及冰雪运动知识和技能，组织第七届市民快乐冰雪季，参与者达到530余万人次。积极践行“街乡吹哨、体育报到”理念，共创建41个全民健身示范街道和体育特色乡镇，并完成367处体育健身活动场所的建设。持续加强全民健身场地设施维护管理，开展室外健身器材“一键报修”试点工作。
6.无烟环境营造行动
强化控烟社会共治，城管执法部门积极开展控烟查处工作，确保市容环境整洁有序。开展控烟广泛宣传，持续深入开展禁烟活动，鼓励民众、社会组织参与控烟，动员社会力量参与控烟工作，提高了社会民众参与监督、管理的积极性。加大控烟执法力度，建立完善校园周边烟草制品经营主体台账，开展“控烟集中专项执法月”活动、“严禁烟酒进校园”活动，查处无证销售烟草制品等各类违法行为。
7.心理健康促进行动
开展心理健康促进工作，做好国家社会心理服务体系建设试点区总结工作，完成居民心理健康筛查及问题干预。开展心理健康促进活动，举办北京市心理危机干预援助医疗队骨干培训，起草心理援助热线服务指南和口袋书，对全市接线员进行培训、质控和督导，心理援助热线持续服务不同人群。开展特殊人群心理健康培训。制作系列心理健康宣传视频并开展“健康北京 你我同行”心理健康团队建设服务。
8.慢性病防治行动
制定印发《北京市卫生健康委员会关于印发北京市2021年国家公共卫生专项慢性病防治项目管理方案的通知》，组织开展癌症、心脑血管疾病高危人群筛查干预线上培训及现场督导，完成癌症、心脑血管疾病高危人群筛查及干预，为老年人提供脑健康体检服务，为精神障碍患者进行免费体检。组织开展基层癌症早筛、心脑血管疾病防治技能培训，提升基层重点慢性病防控工作水平。
9.传染病防控行动
加强艾滋病防控，实现初筛、确证和CD4实验室检测一体化。将三家医院纳入市级结核病定点医院，逐渐完善全市结核病防治服务体系。全市甲乙类传染病报告病例23 280例，报告发病率108.1/10万；丙类传染病报告病例41 797例，报告发病率194.1/10万。做好学校传染病防控工作，提高学校、托幼机构健康监测能力，做到流感疫苗应打尽打，并通报检查结果。加强预防接种规范化管理，全市适龄儿童常规免疫规划疫苗接种率达到99%以上。
10.家庭健康母亲守护行动
深化母婴安全保障筑基行动。推进妇幼保健院高质量服务“七五行动”，评估2家四星级医院和10家三星级医院。巩固母婴安全五项制度，标准化产科并发症及新生儿常见病诊治流程，提升基层医疗机构新生儿救治能力。改革托幼机构卫生保健服务管理，制定评价标准和卫生保健人员培训考核方式。创新出生医学证明线上申领和托幼机构卫生评价服务模式。开展母婴友好医院、儿童早期发展优质服务基地和儿童健康友好社区建设。推进“巾帼健康行动”，加强“两癌”筛查，选定4家机构作为宫颈癌筛查培训基地和2家机构作为乳腺癌筛查培训基地。
11.老年健康促进行动
积极开展健康养老服务，针对65岁及以上老年人开展“老年人认知障碍管理和心理关爱项目”；开展“中医健康养老身边工程”，组建中医药健康养老联合体。推进老年友好型社会建设，29个社区被评为“2021年全国示范性老年友好型社区”，全市有医养结合机构200家，正常运营的养老机构实现医疗服务全覆盖。社区卫生服务机构创新开展“社区老年健康服务规范化”建设，240家社区卫生服务中心通过验收。新增老年友善医疗机构219家，累计创建472家，在全国率先达到医疗机构80%覆盖。建立多部门联动“智慧助老”工作机制，解决老年人运用智能技术困难的问题。
12.残疾人健康促进行动
组织开展残疾预防日主题宣传活动和“残疾人文化周”活动。开展残疾预防日主题宣传活动，使30余万人受益。各区、各部门结合疫情防控实际情况，以线上宣传为主，围绕残疾预防、早期干预开展培训、义诊等丰富多彩的残疾预防宣传活动。拍摄制作以心理健康知识普及、音乐活动及音乐知识普及为主题的“伴你成长”系列视频20期，在市残联微信公众号推出。
13.校长推进健康行动
以规范管理促水平提升，通过印发《北京市中小学校卫生防病工作“十四五”规划》《2021年北京市中小学防近视控肥胖工作方案》等多份文件，进一步明确工作内容和规范工作程序。严格抓好学校传染病疫情防控，启用北京教育系统卫生与健康管理系统，提高健康监测能力。扎实推进中小学生防近视控肥胖工作，通过制作防控近视系列动画、举办健康知识示范课、开展暑假在线学生健康教育活动等多种形式进行健康知识宣传和教育。着力加强校医队伍专业化建设，举办校医培训和能力提升培训班等。
14.医务人员倡导健康行动
对三级公立医院健康教育工作科室覆盖率，是否将健康教育工作纳入业务考核、评优评先或职称晋升制度，以及健康教育处方提供达标率进行考核。鼓励医务人员主动学习和掌握健康科普知识和技能，充分利用各类健康教育阵地。逐步完善符合医药卫生人才特点的职称分类评价标准，坚持德才兼备、以德为先，科学分类评价医药卫生人才的能力、业绩和贡献，建立体现医药卫生人才职业属性和岗位特点的评价标准。
15.企业管理者推进健康行动
印发健康企业试点工作方案，制定健康企业建设评估技术指南。动员500余家企业参加健康企业创建活动，职工积极参与“职业健康达人”活动、“安康杯”技能竞赛等活动，对健康企业、健康达人进行表彰，营造了关注健康的良好氛围。推进职业健康监管工作，实现全市重点职业病监测和放射卫生监测全覆盖。
16.厨师促进健康行动
加强行业标准化建设。推进餐饮业标准化建设，制定6项北京市地方标准。持续推进品质餐饮示范单位创建工作。使用安全的原材料。餐饮服务单位所有食品和食品原料从合法渠道购进，严格执行索证索票和进货查验制度。保障重点人群饮食安全。加强对一老一小食品安全的监管。以原料采购、餐饮具消毒、食品配送、食品添加剂管理和使用、食品留样等为重点环节，全面开展食品安全监督检查。对原材料进货查验、后厨环境卫生、食品和原材料贮存情况、库房和操作间有无腐败变质和过期食品、加工操作是否符合要求等内容开展全方位监督检查。
17.健康环境提升行动
打好蓝天保卫战，坚持科学、依法治污，聚焦氮氧化物和挥发性有机物减排，PM2.5年均浓度降至33μg/m3，比2020年下降13.2%，空气质量首次实现全面达标。打好碧水保卫战，地表水主要污染指标年平均浓度值持续下降，考核断面劣Ⅴ类水体全部消除，饮用水质量符合国家标准。建设绿色家园，新增400公顷城市绿地、45.5公顷绿化建设、50处口袋公园及小微绿地、完成100km绿道建设。结合“疏整促”专项行动，完成战略留白临时绿化664公顷，留白增绿261公顷。
18.安全出行保障行动
提高交通安全预防控制能力，紧盯道路隐患，积极组织开展排查治理工作，对事故多发点段暴露出的隐患、“马路市场”和穿村过镇农村平交路口开展集中排查，并全部治理完毕。加强应急处置救援体系建设工作。优化交通应急处置效能。联合市有关部门，研究建立快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“四位一体”联动工作机制；打通医疗救援绿色通道，确定交通事故救援点和交通事故救治专业医院，进一步提升事故救援效能；完善救助基金管理机制，修订交通事故救助基金管理办法，广泛宣传救助基金使用申请程序，进一步提升申请率和社会知晓度。
19.京津冀健康协同发展行动
北京回龙观医院协助张家口市沙岭子医院开设老年病科，北京妇产医院专家对口帮扶容城县妇幼保健院，广安门医院与廊坊市中医医院召开对接会，广安门医院与保定市人民政府签署战略合作协议。通过深层次合作进一步优化医疗资源布局，提高健康服务水平。强化卫生应急能力，京津冀卫生健康委联合举办了“2021年京津冀卫生应急综合演练”。演练中，共17支卫生应急队伍、400余人、80余辆各类卫生应急工作及保障车辆以及1架医疗用直升机参与。此外，京津冀三地卫生健康部门还联合召开了公共卫生安全风险评估季度例会，进一步提升三地卫生应急处置能力与水平。
20.全球健康治理参与行动
为了携手抗击疫情、推动韧性城市，召开第五届中国-中东欧国家首都市长论坛健康城市建设研讨会，与参会国家在新冠病毒感染疫情常态化防控和中医药防治方面达成共识。健康卫生服务专题首次纳入中国国际服务贸易交易会，健康卫生专题组织14场论坛会议，同时设置互动科普、签约洽谈等多个功能区域，搭建面向全球的交流、展示、合作平台，以此凝聚各方力量和共识，推进全球健康事业和健康产业创新发展。
（三）年度重点任务落实情况
2021年，北京市各部门坚决落实《健康北京行动2021年重点任务》，紧紧围绕首都功能定位和健康北京建设，以首都发展为统领，充分发挥健康北京建设在服务首都“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平中的作用，推进健康北京行动的各项工作。健康北京行动推进工作取得新进展新成效，13项重点文件全部制定完成，38项重点任务以及23项重点活动全部落实。
1.爱国卫生工作取得新进展
颁布实施《“十四五”时期健康北京建设规划》，印发《关于深化文明城区创建的三年行动计划（2021—2023年）》《北京市人民政府关于本市深入开展爱国卫生运动的实施意见》。
坚持开展“周末卫生日”活动，动员广大人民群众和社会力量积极参与，美化城乡环境、改善卫生状况。启动以“冬奥有我，爱卫同行”为主题的冬季爱国卫生运动，同时以“文明健康，绿色环保”为主题开展第33个爱国卫生月活动。近3万个机关企事业单位和餐饮单位加入“光盘行动”和“公筷行动”等群众实践活动。持续开展健康北京系列活动。启动“跟我学做健康菜”、夏季灭蚊蝇、“健康妇幼、护佑生命”宣传等活动，发布企业健康达人指引；编印《卫生健康约起来》科普读物和宣传画，免费发放至各社区（村）12.5万份。积极组织开展“北京市城乡居民健康素养线上竞答活动”。卫生健康公约线上答题活动，有90余万市民参与竞答；推出卫生健康公约原创短视频评选活动。
以“世界无烟日”和《北京市控制吸烟条例》实施6周年为契机，开展控烟系列宣传活动。以第34个“世界无烟日”为契机，在600个地铁站、公交站台和2000辆公交车内，以及各新媒体平台开展为期两个月的控烟公益广告宣传。为500名戒烟志愿者提供免费科学戒烟服务。组织开展“控烟集中专项执法月”活动，对商户进行监督检查，查处各类烟草违法行为并处以罚款；对部分校园周边售烟点不予许可延续，清理无证户。
健康素养水平持续提高，2020年达到36.4%，比2018年提升4.1个百分点，2018—2020年年平均增幅达到2.1个百分点。2021年朝阳区、海淀区获得国家卫生区命名；通州、顺义、房山、怀柔、平谷、密云、延庆7个区，以及天安门地区、北京西站地区高标准通过国家卫生区复审暗访。已有14个区和两个地区获得国家卫生区命名，37个乡镇获得国家卫生乡镇命名。
2.医疗卫生服务体系更加完善
13个部门联合印发《北京市健康联合体建设试点工作方案》，在东城、西城、怀柔、平谷四个区开展健康联合体建设试点。组织制定了《2021年北京市改善医疗服务行动工作方案》。同时按照“一村一室（站）”原则，共同印发《北京市农村卫生室标准化建设工作方案》并提出建设标准。此外，出台《关于加快补充乡村医生岗位人员的通知》，提出通过公开招聘、上级医疗机构派驻、订单定向免费培养、返聘退休医务人员等多种渠道补充乡村医疗卫生人员。
医疗卫生资源布局进一步优化。口腔医院迁建、积水潭医院回龙观院区扩建完成基础施工；首都儿科研究所通州院区开工建设；北京儿童医院新院区、安定医院新院区项目确定选址。配合市规划自然资源委、市卫健委推动佑安医院新院区选址工作。鼓励社会资本在“三城一区”等地区建设国际医院，首批研究型病房研究型床位总数达到1704张，研究型医院建设有序推进。积极融入“两区”“国际消费中心城市”建设，确定8家试点医院和10项重点任务。以中日友好医院为牵头单位，建立国际医疗联合体，国际医疗服务环境持续优化。
基层医疗卫生服务能力不断提升。印发《北京市卫生健康委员会关于做好2021年“优质服务基层行”活动的通知》，召开市级复核部署培训会，统一要求、统一标准，落实年度评审工作。组织全市及区级专家进行“优质服务基层行”活动专题培训，加深专家对社区卫生服务中心能力和乡镇卫生院服务能力评价指南现场复核重点关注条款的理解，提升复核的一致性。北京市卫生健康委对是否达到推荐标准进行了市级复核。优质中医药资源不断下沉基层，中医药服务百姓健康。持续开展中医健康乡村（社区）工作，促进形成由治病服务模式向健康服务模式的转变。完成第一批94个试点基地的中医健康指数调查，调查结果显示通过开展健康乡村（社区）试点建设，居民整体健康素养明显提高。首次发布了具有村域特色的北京中医健康乡村中医健康白皮书；挂牌成立了北京市第一家中医健康小院，积极探索中医健康服务模式；挂牌成立了第一家中医药博士研究生实践基地，探索中医药人才下基层和中医药人才来源于基层的双向培养模式，促进基层中医药人才培养和中医药服务能力提升。
医疗卫生资源总量稳中有升。每千常住人口执业（助理）医师数和每千常住人口注册护士数分别由2020年的5.41人和6.15人上升到2021年的5.6人和6.5人。全市农村地区650个无医疗机构行政村已完成机构建设且人员补充到位，实现村级医疗卫生服务全覆盖。
3.公共卫生水平稳步提升
制定印发《北京市卫生健康委员会关于印发北京市2021年国家公共卫生专项慢性病防治项目管理方案的通知》，组织开展癌症、心脑血管疾病高危人群筛查干预线上培训及现场督导。同时联合市委政法委、市教委、市公安局等10部门制定印发《关于推进2021年北京市社会心理服务体系建设试点工作的通知》，持续推进心理健康服务体系提升工作。同时针对常态化疫情防控，制定或修订农村地区、餐饮行业等47个防控指引。
开展常见精神障碍患病率和居民心理健康素养水平调查。居民心理健康素养水平调查已完成现场调查和调查报告。开展心理健康促进行动，以国家心理试点建设和带动全市心理服务体系全面提升，加强心理危机专业队伍能力建设。在全市范围内举办北京市心理危机干预援助医疗队骨干培训——儿童心理救援核心技术培训班；对全市热线接线员进行培训、质控和督导，帮助居民解决生活中遇到的心理问题，减少心理危机事件的发生。
落实国家重大公共卫生服务项目，做好重点慢性病高危人群筛查干预。推进慢性病综合防控示范区建设，对东城、海淀、丰台3个区国家级慢性病综合防控示范区建设工作进行了省级评估并申报国家级复审，2021年丰台区代表第三批示范区接受国家卫生健康委的线上复审调研。开展居民心理健康体检工作和老年人脑健康体检（痴呆筛查）服务以及癌症、心脑血管疾病高危人群筛查及干预随访。
推动中医药在公共卫生工作中发挥特色优势和作用。持续发挥中医药防治新冠病毒感染疫情原创优势，创新新冠病毒感染中医药救治机制。建立中医师应急区病房轮岗制度、市级中医专家每周两次会商制度和重症中医专家每日会诊制度。推动落实公共卫生服务中医药工作。在落实《加强首都公共卫生应急管理体系建设三年行动计划（2020—2022年）》中，完成10种中医治未病服务方案、25种传染病中西医结合诊疗方案制定；建立国家中医疫病防治基地和国家中医疫病队伍。创立新冠病毒感染疫情防控双面控点机制。建立院领导班子分区控点、职能部门分类控点两个面和6大管理岗位（场景、风险、人员、操作、院感、培训）相互制约的“双面控点”工作机制，率先在归口单位运转实施，多次组织实战演练和检查督导，推动形成双面六岗相互制约、相互协调的新机制，进一步夯实疫情防控责任。
人均预期寿命由2020年的82.43岁提高到2021年的82.47岁，上升了0.04岁。重大慢性病（心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病）过早死亡率由2015年的10.6%降至2020年的10.46%。
4.生命全周期健康服务体系不断健全
为提升生命全周期健康服务，北京市在保障中小学生健康方面，出台了《北京市推进健康校园行动的实施方案》《关于做好校园自动体外除颤仪（AED）配置工作的通知》《北京市综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法（试行）》等政策；在人口老龄化治理方面，颁布了《北京市“十四五”时期老龄事业发展规划》《北京市卫生健康委员会关于开展2021年老年友善医疗机构建设工作的通知》《关于开展家庭照护床位建设工作的指导意见（征求意见稿）》《北京市养老家庭照护床位建设管理办法（试行）》等方案，全面保障中小学生和老年人等人群的健康权益。
在妇幼健康方面，召开北京市妇幼保健院评审推进会议和北京市2021年母婴安全重点工作专题会议，对市区17家妇幼保健院全面开展妇幼保健院绩效考核。实现出生医学证明线上申领、人脸识别、电子签名、邮寄到家、生成出生医学证明电子证照等功能。开展母婴友好医院、儿童早期发展优质服务基地和儿童健康友好社区建设，搭建儿童口腔防治转诊网络。开展两癌筛查培训基地遴选，确定北京协和医院、北京大学第一医院、北京大学人民医院和北京妇产医院4家机构作为首批宫颈癌筛查培训基地，北京协和医院、北京大学第一医院2家机构作为首批乳腺癌筛查培训基地。
在中小学生健康方面，成立北京市中小学健康教育研究中心，开展卓越教师工作室研究项目；建立校医数据动态更新机制，学校每学期对教室、实验室等采光和照明条件进行一次检查和清洁，根据学生座位视角等个性化调整学生座位及课桌椅高度；开展以近视防控为主题的“一起守护睛彩视界”健康月活动；开展眼保健操、家庭护眼按摩操视频展示活动和“我的寒假爱眼日记”征集活动；制作“小学新生家长健康必读”、家庭护眼按摩操挂图、眼保健操图解等，开展以近视防控为重点的小学一年级新生健康管理工作；组织开展“防近视控肥胖专题手抄报”“我和家长一起锻炼”“我是健康小卫士”等宣传活动。
在职业健康方面，印发《北京市健康企业建设试点工作方案》，制定健康企业建设评估技术指南，动员500余家企业参加健康企业创建活动。将争做“职业健康达人”活动、“安康杯”技能竞赛融入健康企业创建，引导职工树立健康意识，增强劳动者职业健康素养，督促企业持续改善工作场所环境和劳动条件，不断提升职业健康管理水平。
在老年健康方面，召开老年友善医疗机构评价标准研讨会，开展示范性老年友好型社区创建，探索建立北京市积极应对人口老龄化评价指标。开发老年友善医疗机构评价系统1套，为全市所有应建机构开通账户，申请、审核等工作均通过系统完成，组织老年友善医疗机构评价专家及医疗机构业务培训会，建设2000张养老家庭照护床位，根据老年人照护需求，提供生活照料、康复护理、健康管理、辅具支持、心理服务、居家安全协助等服务，并为家庭照护者提供技能提升培训。
2021年，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别为1.44‰、2.24‰、2.22/10万，仍然保持在较低的水平。同时，居民健康素养水平在2020年达36.4%。
5.全民健身工作扎实推进
为进一步完善卫生健康服务体系建设，优化资源配置，提升卫生健康服务公平性和可及性，助力体育强市建设，市卫生健康委和市体育局共同牵头研究编制了《“十四五”时期健康北京建设规划》。
积极宣传开展全民健身活动。组织开展北京市第13届全民健身体育节、市体育大会、“和谐杯”乒乓球比赛、公园半程马拉松等品牌系列赛事活动。全年共推出60余场全民健身线上赛事活动，带动超20万名体育爱好者参与到各类活动之中，各项赛事活动观看人数超500万人次。经初步统计，2021年在全市开展的各级各类线上线下全民健身赛事活动中，直接参加、间接参与、观看及点击量超过1.2亿人次。其中，市级及以上全民健身活动2000余场次，直接参与人数200余万人次；举办各类培训、活动1000余场，提供科学健身内容超1000小时，受益超1.3亿人次。
推动全民健身与全民健康深度融合。一是与市卫生健康委深度合作，举办运动处方培训班2期，共培训450余名医护人员，在东城区内务部街试点建设社区健康促进服务中心。二是加强体医融合协同创新研究，深化与北京天坛医院的合作机制，发布《世界卫生组织关于身体活动和久坐行为的指南》。三是全面普及推广科学健身知识，编制《健身汇动百科：自行车运动》《微健身（老年人版）》等系列健身科普书籍。四是大力培养科学健身指导人才队伍，开展各级各类社会体育指导员培训和社会体育指导员健身技能进基层等志愿服务活动。
全民健身公共服务体系建设逐步完善。紧紧围绕“七有”要求、“五性”需求，聚焦群众“健身去哪儿”难题，深入挖掘城市空闲地、边角地、疏解腾退空间、公园绿地等各类空间资源，建成367处篮球场、足球场等体育健身活动场所。创建41个全民健身示范街道和体育特色乡镇，各创建街乡在全民健身组织网络建设、场地设施配置、休闲活动开展、群众赛事组织、科学健身指导、文化宣传等方面均有较大提升和改善，有效强化了基层全民健身工作规范化建设、精细化管理和精准化服务，完善了覆盖城乡的全民健身公共服务体系建设。2021年，经常参加体育锻炼人数比例达到50.18%，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过90%，均已达到国家2022年的标准。
6.健康环境有效改善
编制《关于进一步强化河（湖）长制工作的意见》，提出北京市河（湖）长履职规范，进一步细化各级河长湖长职责任务，规范各级河长湖长履职行为，发挥各级河长湖长履职作用。另外，北京市出台的《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》正式施行，标志着北京市生态涵养区生态保护和绿色发展工作走向法治化、规范化、长期化。为进一步改善群众身边环境，印发《2021年背街小巷环境精细化整治提升工作实施方案》（京管发〔2021〕4号）。坚持把背街小巷作为推进城市治理的重点和深化文明创建的抓手，以街区为单元，连片推进实施开展背街小巷环境精细化整治提升，持续改善群众身边环境。
开展农村生活饮用水监测工作，做好监测数据共享。制定《2021年北京市生活饮用水卫生监测工作方案》，召开监测工作培训会，全市所有涉农区疾控相关工作负责人参会，确保工作顺利开展。2021年全市农村饮用水监测工作涉及13个涉农区，监测点的乡镇覆盖率为100%。
2021年，印发实施《北京市深入打好污染防治攻坚战2021年行动计划》，深入实施“一微克”行动。细颗粒物（PM2.5）年均浓度33μg/m3，同比下降13.2%。全市水环境质量稳中向好，地表水主要污染指标年平均浓度值持续降低，考核断面劣Ⅴ类水体全面消除。推动建立“水环境-入河排口-污染源”的精细化管理体系，开展污水直排等问题和入河排污口清理整治工作。
推动垃圾分类管理水平稳步提升。北京市生活垃圾分类推进工作指挥部紧抓“科学管理、长效机制、习惯养成”三个关键，深化生活垃圾分类“北京模式”。为提升城市慢行系统绿色出行品质，在四网融合的基础上，组织制定了轨道交通既有线网优化提升工作方案并上报市政府，以问题和需求为导向，提出“构建全域快速轨道网（快），提高乘客出行便捷性、舒适性和安全性（好），提高路网运输效能（多），推进存量资源利用效率（省），优化提升运营管理效率（智）”五个方面。
启动2021年“V蓝北京”同心助力健康生活主题宣传活动。举办“践行低碳理念庆祝建党百年”“绿色出行助力冬奥”“供暖季我行动”等“V蓝北京”同心助力健康生活系列线上推广活动。结合爱国卫生运动和改善城乡人居环境，组织属地政府开展河湖段公益性清理打扫管护活动。组织开展“‘我为群众办实事’——引导市民安全文明游河湖”专项行动，公布各区易发生市民聚集河湖条段和生态补水河道，加大重点河湖管护监管力度。持续办好森林文化节、森林音乐会和“世界湿地日”“爱鸟周”“保护野生动物宣传月”“绿色科技多彩生活”等品牌生态文化活动，全市共有16家森林公园和京郊苗圃，共举办了26项280余次活动。
全市开展完成了1385条背街小巷环境精细化整治提升工作，同步推进实施核心区和副中心6个示范片区综合治理。畜禽粪污资源化利用率达到90%以上，农村生活污水处理设施覆盖率达到50%以上。生活垃圾分类知晓率稳定在98%以上，参与率达到90%，准确投放率接近85%，全市分类垃圾得到有效处理，生活垃圾无害化处理率保持在100%。本市中心城区绿色出行比例为74.1%。
（四）组织实施和支撑保障情况
1.加强组织领导
一是由健康北京行动推进委员会主要负责同志牵头召开推进工作会议，进一步明确各部门职责任务。二是审议上年考核结果，《北京市2020年度各区卫生健康工作考核报告》及《关于2020年度卫生健康工作考核结果的通报（海淀区示例）》上报审议批示。三是总结上年工作，北京市上年度新时代爱国卫生运动及健康北京建设的工作开展情况、存在的问题和下一步工作安排在推进工作会议上进行报告并审议。四是审议并印发本年度工作要点，根据健康中国行动推进委员会办公室印发的《健康中国行动2021年工作要点》，在征集健康北京行动推进委员会各成员单位相关素材的基础上，健康北京行动推进委员会办公室起草了《健康北京行动2021年重点任务（征求意见稿）》，并以书面征求意见函的形式请各成员单位、各区政府研提修改意见。健康北京行动推进委员会印发《健康北京行动2021年重点任务》。五是健康北京行动推进委员会办公室召开工作协调会议落实有关工作要求，召开健康中国行动试考核北京市考核结果分析通报会，通报2019—2020年健康中国行动试考核结果，并详细分析失分原因，在此基础上，提出明确的改进措施及责任主体。
2.积极开展健康北京行动监测评估并开展对下一级的考核
一是组织实施《健康北京行动（2020—2030年）》2021年度监测评估工作，具体监测评估主要指标完成情况、各专项行动进展情况、年度重点任务落实情况、组织实施及支撑保障情况，最终形成监测评估报告。二是印发卫生健康工作和健康北京行动考核实施方案。为贯彻落实健康中国战略部署，推进健康北京建设，北京市卫生健康委员会印发《北京市2021年度各区卫生健康工作考核实施方案（试行）》。其中，北京市2021年度各区卫生健康工作考核指标体系涵盖一部分“健康北京2030”和“健康北京行动”监测和评价指标。三是开展对下一级地方党委政府上一年健康北京行动的考核评价。根据《北京市2021年度各区卫生健康工作考核实施方案（试行）》（京卫发〔2021〕2号），市卫生健康委围绕高质量发展、高标准服务、高水平治理、高效能产出、全方位评价与激励约束6个考核维度，联合第三方机构对各区政府开展2021年度卫生健康工作年终考核。四是形成16个区党委政府卫生健康和健康北京行动考核结果。2020年北京市首次对16个区政府开展了卫生健康工作和健康北京行动考核，给出了各区卫生健康考核得分和综合评定考核等次，并请各区认真分析年度考核结果，查找存在问题，补齐短板漏洞，切实推动卫生健康工作落实，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。五是注重考核结果运用。按北京市组织实施和考核方案做好考核结果运用，结合日常工作实际，对在重点专项工作中成效明显的，给予资金奖励倾斜。考核结果上报市委、市政府，作为评优评先、资金分配、追责问责、改进提升等的重要依据，并反馈各区政府。
3.加强健康北京建设、健康北京行动的宣传推广
一是建立完善健康北京建设或健康北京行动宣传平台。2014年3月17日建立“健康北京”公众号，2020年8月建立“健康北京”抖音号，2021年11月建立北京市卫健委爱国卫生、健康北京宣传专栏。二是开展健康北京行动（含专项行动）主题宣传活动。组织开展第33个爱国卫生月活动，2021年“V蓝北京”同心助力健康生活主题宣传活动，“健康妇幼护佑生命”北京市妇幼健康主题宣传活动，2021年“健康北京周”主题宣传活动，2021年“全民健身日”北京系列活动，2021年健康提素——《首都市民卫生健康公约》线上学习竞答活动，以及2021年《中华人民共和国职业病防治法》宣传周活动。三是开展健康中国行动典型案例宣传推广。在北京市范围内广泛征集案例，选择优秀案例上报健康中国行动推进委员会办公室，其中北京首创“新视听+大健康”公益宣传平台入选第二批健康中国行动推进地区典型经验案例名单，并每年为健康中国行动专网提供稿件10篇以上。四是开展“健康达人”评选活动。《北京市卫生健康委员会 北京市总工会 关于开展争做“职业健康达人”活动的通知》发布，正式启动开展“健康达人”评选活动，表彰北京市第一届争做“职业健康达人”活动获奖个人和优秀组织单位。
4.发挥北京市专家咨询委员会专家咨询作用
一是组织专家参与健康北京行动课题研究评审论证。健康北京行动专家咨询委员会专家参与“北京市健康促进立法研究”结题工作。二是参与健康北京行动调研、督导等相关工作。根据第六批全国健康促进区建设工作的整体安排，2021年年底前，丰台区、延庆区将迎接国家级验收评估。为确保建设任务顺利完成，2021年3月4日和3月22日，北京市卫生健康委牵头召集相关部门和专家分别对丰台区和延庆区试点建设情况进行现场督导。健康北京行动专家咨询委员会专家参与现场督导工作。三是参与健康中国行动监测、考核等相关工作。为落实健康中国行动监测评估和试考核工作，部署开展健康北京行动监测评估工作，健康北京行动推进委员会办公室组织召开健康北京行动监测评估工作会。主要会议内容包括传达健康中国行动监测评估和试考核工作文件精神、介绍健康中国行动试考核以及健康北京行动监测评估工作责任分工。健康北京行动专家咨询委员会部分专家代表参会。
5.开展健康城市建设和健康细胞建设
一是出台辖区健康城市建设相关规划。北京市东城区卫生健康委印发的《东城区“十四五”时期卫生健康事业发展规划》提出，要进一步提高健康新东城建设水平，深入贯彻《“健康北京2030”规划纲要》和《健康北京行动（2020—2030年）》要求，坚持健康优先发展战略，从健康影响因素入手，聚焦重点人群和责任主体，政府、社会、个人协同推进，实施一批重大健康行动，把健康融入所有政策，引导群众建立正确健康观，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境。二是积极参与年度全国健康城市评价。辖区参评城市平均分高于全国参评城市平均分，所有参评城市材料按时间要求提交全国爱卫办。北京东城区、西城区和石景山区分别被评为2020年度健康城市建设样板市。三是积极开展健康细胞建设。市级政府出台开展健康细胞建设工作部署文件。2021年7月7日，北京市人民政府出台的《北京市人民政府关于本市深入开展爱国卫生运动的实施意见》（京政发〔2021〕17号）提出，开展健康社区、健康村、健康单位、健康学校、健康家庭等健康细胞建设。2021年，北京市持续开展健康学校、健康家庭、健康街区、健康主题公园等健康细胞建设，公布了北京市第二批五星健康促进学校名单等；新开展健康企业建设，并公布了第一届北京市健康企业名单。