序言

工业革命以来，社会生产力快速提升，人类以前所未有的速度创造财富，与此同时，资源枯竭、生态破坏、气候变化、生物多样性丧失等问题逐渐显现，地球生态系统超负荷运行，人类社会面临可持续发展的困境。

在这个背景下，自20世纪60年代开始，国际社会对传统发展方式进行积极反思，努力探寻发展方式转型之路。1987年，世界环境与发展委员会发表了《我们共同的未来》报告，提出了可持续发展概念。1992年，联合国在巴西里约热内卢召开环境与发展大会，通过了《21世纪议程》，将可持续发展由理念推向实际行动。2015年9月，联合国可持续发展峰会正式通过了《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》，设立了17个全球可持续发展目标（SDGs）和169个具体目标。随着联合国确立SDGs和巴黎会议通过应对气候变化的全球协定，可持续发展越来越受到世界各国的高度重视，绿色经济、低碳发展等概念应运而生，许多国家积极制定和实施促进节能减排、新能源发展等方面的政策措施，实施“绿色新政”。大力发展绿色经济，既有利于应对气候变化、全球能源资源与环境等挑战，更有助于把握未来全球竞争的制高点。

创新是引领发展的第一动力。实现经济绿色转型，需要绿色创新。绿色创新正成为缓解资源环境约束、转变发展模式、创造新经济增长点的核心驱动力。绿色、创新和经济发展在要素、结构、功能、运行机制等方面深度融合，从而激发出充满活力的绿色创新经济业态。绿色创新经济，将产生新动能、创造新价值，是实现可持续发展的必然选择。

当前，中国经济已经从高速增长转向高质量发展阶段。推动高质量发展，科技创新是最重要的引擎。党的十九大以及政府工作报告均多次提到科技、强调创新，其中特别指出“加快建设创新型国家”，“把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略”，这凸显了我国以创新驱动国家发展的决心。我国正处于转方式、调结构、增动力的攻关期，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对天蓝、地绿、水清的美丽中国充满期待。系统布局和推进绿色创新经济，是高质量发展的内在要求，是生态文明建设的根本途径，是协同实施创新驱动发展战略和可持续发展战略的具体体现，是时代赋予我们的光荣使命。

全球气候变化挑战日趋严峻紧迫，绿色低碳转型大势不可逆转。中国正积极探索走绿色低碳发展的道路，努力实现减排目标，这既是我们对国际社会做出的庄严承诺，也是在国内发挥目标引领、倒逼绿色低碳转型的战略举措。通过更好地优化低碳管理手段，中国将形成凝聚人心、鼓励创新、推动转型的绿色发展新局面，为全球可持续发展做出新的贡献。

中国21世纪议程管理中心编写的《绿色创新经济：理论与方法》一书，从绿色创新经济的理论、路径与实践等角度进行了广泛分析研究，提出了许多真知灼见。我希望这本书能够对广大读者有所裨益，也希望21世纪中心再接再厉，继续围绕相关领域开展研究，为我国可持续发展事业贡献智慧和力量。

国务院参事

2020年4月