五 加强对如何进一步完善制度和治理体系、提高治理能力现代化的研究

制度、治理都是客观的，有的甚至是中性的。这些制度、治理体系到底往什么方向发展？现在要往什么方向去改革？又往什么方向去完善？这些都是非常重要的问题。

《决定》强调了一句话：“既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义道路。”[3]这句话党中央说过多次，在今年的这个环境下再次强调，具有重要意义、指导意义。无论国际风云怎么变幻，无论国内遇到怎样的问题，我们都要往这个方向发展。中国特色社会主义制度一条又一条，上百条制度，每条制度都要坚持这个方向，只能前进，不能倒退，这个要把握好。

治理体系和治理能力现代化是党中央明确提出来的要求，现代化到底表现在哪些地方？这也是需要研究的。笔者的见解是，它包括民主化、法制化、科学化、规范化、普惠化、高效化等。总的来说，要朝现代化的方向发展。现在强调治理，既有正面的要求，也有需要解决的问题。比如拆迁，本来是好事，也有一定的法律依据，但是有些地方，采取简单粗暴的方式，动不动就强制拆迁，什么法治都不管了，原来签的合同全部作废，一句话就把法治推倒了，那我们的法治在哪里呢？任何人都不能用这种野蛮的方式实行治理，这就是法治化的问题。这些问题都是需要研究的。